《國家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全監察局關于做好(hao)非煤礦(kuang)(kuang)山(shan)災害情(qing)況發生重大變化及時(shi)報告和出現事故征兆(zhao)等(deng)緊急(ji)情(qing)況及時(shi)撤人工作的(de)通知》（礦(kuang)(kuang)安(an)〔2023〕60號）

各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市應急(ji)管理(li)廳(ting)（局），新疆生產(chan)建設兵團應急(ji)管理(li)局，國家礦山安全(quan)監察局各省級(ji)局，有關中央企(qi)業(ye)：

近年(nian)來，一些非煤礦(kuang)山在(zai)地壓、水、火、邊坡(po)垮塌、漫頂潰壩等災害(hai)風險發(fa)生重(zhong)大變化后，未及(ji)時研判(pan)報告(gao)和(he)采取有效防范措(cuo)施(shi)，造成風險失控形成重(zhong)大事(shi)(shi)故隱患(huan)甚至釀成事(shi)(shi)故；出現事(shi)(shi)故征兆等緊急情況后，受威脅(xie)區域人員(yuan)未停止作業、及(ji)時撤出，造成事(shi)(shi)故發(fa)生或傷亡擴大。為保障非煤礦(kuang)山安全生產和(he)從業人員(yuan)生命安全，防止事(shi)(shi)故發(fa)生、減少事(shi)(shi)故損失，依據等(deng)法律法規和相關(guan)標準規定，現提出(chu)如(ru)下要(yao)求：

一、建立災害(hai)情況發生重大變化及時報(bao)告制度

非(fei)(fei)煤礦(kuang)山出現下列情形之一的，現場作業人(ren)(ren)員應當及(ji)時(shi)向(xiang)(xiang)非(fei)(fei)煤礦(kuang)山分管負(fu)責人(ren)(ren)或帶班值班礦(kuang)領導報告；情況嚴(yan)重(zhong)的，及(ji)時(shi)向(xiang)(xiang)非(fei)(fei)煤礦(kuang)山主要負(fu)責人(ren)(ren)報告。

（一）地下礦山。

1.采(cai)掘過程中遇(yu)到預測外(wai)的地(di)(di)質構(gou)造、巖(yan)溶通道、地(di)(di)下暗河、老采(cai)空區、廢棄巷道，或者地(di)(di)質構(gou)造變化較大的；

2.地壓在線監測(ce)出現壓力(li)、應變、微震等異(yi)常事(shi)件(jian)報警的(de)；

3.支護(hu)出現嚴重開裂，或者錨桿（索）出現斷裂的；

4.氣象預報發布暴雨黃色預警信息(xi)的；

5.礦區(qu)及周(zhou)邊河道水(shui)位(wei)驟(zou)升，或(huo)者地(di)表、河床產生塌陷的；

6.礦(kuang)井(jing)涌水量變化幅(fu)度達到20%以上的；

7.井下(xia)出(chu)現突水點(dian)，或(huo)者發現與含水層連通(tong)的未封閉(bi)鉆孔的；

8.探放水或采掘(jue)過(guo)程(cheng)中，突然出現臭味(wei)的；

9.礦(kuang)井一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)濃度(du)達到24ppm，或者一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)變化(hua)濃度(du)超(chao)過5ppm，或者進風(feng)巷發現一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)的；

10.礦井氮氧化物(wu)濃(nong)度達到(dao)2.5ppm的；

11.發現有(you)煙霧，或者聞到(dao)空氣(qi)中有(you)煙火氣(qi)味的(de)；

12.礦井主通風(feng)機因故障(zhang)停止(zhi)運轉的；

13.出現其他(ta)重大變化(hua)應當(dang)報(bao)告的。

（二(er)）露天礦山。

1.氣(qi)象預(yu)(yu)報發布暴雨黃色預(yu)(yu)警信(xin)息的；

2.發現變化較大的(de)地(di)質(zhi)構(gou)造，或者未探明(ming)的(de)地(di)下(xia)采空區、廢棄巷道(dao)、巖(yan)溶(rong)通道(dao)的(de)；

3.采場邊坡(po)、排土場表面位(wei)移(yi)或內部位(wei)移(yi)監測出(chu)現加速變化的；

4.采場邊坡有(you)明顯裂痕，或者坡面上有(you)浮石(shi)、危(wei)石(shi)和傘檐體的；

5.排土場出現非(fei)均勻沉降，或者(zhe)地(di)基向(xiang)上隆起的；

6.采(cai)場運輸道路出現大(da)面積結冰，或(huo)者雨霧天氣能見度(du)小于150米的；

7.出(chu)現其他重大變化應當(dang)報告的。

（三）露(lu)天地下(xia)聯合開采。

1.露天坑側幫出現局部塌陷的；

2.露天坑底水量突然大(da)幅減少的；

3.露天或井(jing)下(xia)爆(bao)破可能(neng)導致井(jing)上(shang)下(xia)貫通或相互影響的(de)；

4.出現其他重大變化應當報告的。

（四）尾礦(kuang)庫。

1.氣(qi)象預(yu)報發布暴雨黃色預(yu)警信息的；

2.尾礦庫(ku)調洪(hong)庫(ku)容不足，防洪(hong)高度(du)或干灘長度(du)不滿足設計要(yao)求(qiu)的；

3.排洪設施出現裂(lie)縫(feng)、變(bian)形、部分堵(du)塞，或者出現輕微傾斜、垮塌(ta)的；

4.壩(ba)體出現沼(zhao)澤化跡象、壩(ba)面鼓包，或者(zhe)浸潤線異常抬升的；

5.壩(ba)體表(biao)面位移或(huo)內部位移監(jian)測(ce)出(chu)現加速變(bian)化的；

6.回采(cai)尾(wei)礦庫壩前出現局(ju)部坍塌的；

7.出(chu)現其(qi)他重(zhong)大變化應當(dang)報告的。

二、建立(li)出現事故征兆等緊急(ji)情況及時(shi)撤人制(zhi)度(du)

非(fei)煤礦山出現下列情形之一(yi)的，必(bi)須及時(shi)撤出危險區(qu)域作業(ye)人員；尾礦庫“頭頂庫”還應發布應急廣播，并組織(zhi)下游(you)居民及時(shi)疏散。

（一）地下(xia)礦山(shan)。

1.井下連續出現(xian)礦柱(zhu)劈裂破(po)壞、支護(hu)開裂、頂板破(po)裂、碎塊掉(diao)落(luo)、淋水量增加等大(da)面積冒頂征兆的；

2.揭露地下暗河(he)，或者發現與地表水連通(tong)的巖溶通(tong)道的；

3.地壓在線監測區域(yu)2組及以上測點出(chu)現紅(hong)色預警(jing)的；

4.井下(xia)出現(xian)強烈(lie)震動、巖石(shi)爆裂聲響(xiang)、礦(kuang)巖彈射等動力(li)現(xian)象的；

5.暴雨(yu)、洪(hong)水等自(zi)然災(zai)害預警等級為紅色(se)、橙(cheng)色(se)的；

6.礦區及周邊(bian)河道水(shui)位急劇(ju)上升，距離井(jing)口或(huo)防水(shui)堤頂(ding)部不足(zu)1米，或(huo)者礦區地(di)表(biao)大面積塌陷，或(huo)者周邊(bian)河道突(tu)然斷流的；

7.掘(jue)進工作(zuo)面或其他(ta)地點出現頂板淋水加(jia)大、空氣變(bian)冷、涌(yong)水、水叫、霧氣，或者未封閉鉆孔(kong)涌(yong)水量超過正常(chang)涌(yong)水量20%的；

8.探放水過程中(zhong)鉆(zhan)孔水量、水壓突(tu)增且無法控制(zhi)，積水從鉆(zhan)眼(yan)潰(kui)出的；

9.水(shui)倉水(shui)位(wei)驟增，中央變電硐室或水(shui)泵房存在(zai)被淹危險(xian)的(de)；

10.井下(xia)發生明火或陰燃，且不能立即撲(pu)滅的；

11.礦井主(zhu)通(tong)(tong)風機(ji)停止運轉，10分鐘內無(wu)法恢復通(tong)(tong)風的；

12.塌(ta)陷范圍以外(wai)的(de)洪水(shui)進入塌(ta)陷區的(de)；

13.全礦(kuang)井計劃外停(ting)電(dian)且(qie)不能立即有(you)效恢復的(de)；

14.其他事故(gu)征兆等緊(jin)急情況應當停產(chan)撤人的。

（二(er)）露天礦山。

1.暴雨、洪水等自然災害(hai)預警等級(ji)為(wei)紅色、橙色的(de)；

2.采場(chang)邊坡巖(yan)體(ti)發出(chu)開(kai)裂或被剪切擠壓聲響的；

3.采場邊坡、排(pai)土(tu)場表面(mian)位(wei)移或(huo)內部位(wei)移監測出現(xian)紅(hong)色預警的；

4.采場邊坡(po)出(chu)現(xian)明顯沉降、變形加速(su)、裂縫增(zeng)大或貫通、大面積滾石(shi)滑(hua)落、小型崩塌等(deng)滑(hua)坡(po)征兆的；

5.排土場內部土層出現大面(mian)積(ji)非(fei)均勻沉(chen)降(jiang)、開(kai)裂，坡面(mian)鼓(gu)(gu)出或地基鼓(gu)(gu)起等滑動跡象的(de)；

6.冬(dong)季(ji)采場(chang)路面凍脹開裂產生明顯裂縫(feng)，或者雨霧天氣能見度小于50米的；

7.其他事故征(zheng)兆等緊急情況應(ying)當停產撤人的(de)。

（三）露天地下聯(lian)合開采礦山(shan)。

1.露天或地下采掘(jue)作業不當導致隔離礦柱(zhu)被破(po)壞(huai)的；

2.露天(tian)坑底出現塌陷，或者側幫出現大面積(ji)塌陷的；

3.露天(tian)坑底水量突然大幅減少，同時井下涌水量突然增大，導致中央變電硐室或(huo)水泵房存(cun)在被淹危險的；

4.其他事故(gu)征兆等緊急情況應當停產撤人的(de)。

（四）尾礦(kuang)庫(ku)。

1.暴雨、洪水等自然災害預警等級(ji)為紅色(se)、橙色(se)的 ；

2.尾礦庫調洪庫容嚴重不足(zu)，防洪高度和干灘(tan)長(chang)度均(jun)不滿足(zu)設計(ji)要求(qiu)的；

3.排洪(hong)系統(tong)出現斷裂、嚴重堵塞或坍塌的(de)；

4.壩體(ti)出現嚴重的管涌(yong)、流土、放射狀裂縫(feng)，或者出現坍塌和滑動(dong)跡象的；

5.壩(ba)體(ti)表面位移或內(nei)部位移監(jian)測出現紅色預警的；

6.回采尾(wei)礦庫壩前大面積坍塌的(de)；

7.庫區及周邊出現山體(ti)滑坡、泥石(shi)流(liu)等自然災害預(yu)兆的；

8.其他事故征兆等緊(jin)急情(qing)況應當停產撤人的。

三、嚴格落實工作責任(ren)

（一(yi)）非煤礦山主要負責(ze)人(ren)(ren)是落實災害情況(kuang)(kuang)發(fa)生重(zhong)大變化及(ji)(ji)時(shi)報告和出現(xian)事故征(zheng)兆(zhao)等緊急情況(kuang)(kuang)及(ji)(ji)時(shi)撤人(ren)(ren)工(gong)作的(de)(de)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，應當(dang)依法賦予所(suo)有現(xian)場作業人(ren)(ren)員、帶班值班人(ren)(ren)員及(ji)(ji)時(shi)報告、及(ji)(ji)時(shi)撤人(ren)(ren)的(de)(de)權力。當(dang)出現(xian)事故征(zheng)兆(zhao)等緊急情況(kuang)(kuang)時(shi)，所(suo)有現(xian)場作業人(ren)(ren)員、帶班值班人(ren)(ren)員無需請示，有權第一(yi)時(shi)間撤人(ren)(ren)，并在確(que)保安(an)全的(de)(de)前提下向礦調度室報告。

（二）非煤礦(kuang)山分(fen)管負責(ze)人(ren)(ren)、帶班(ban)值班(ban)礦(kuang)領導或主要負責(ze)人(ren)(ren)在(zai)接到(dao)災(zai)害情(qing)況(kuang)(kuang)重大(da)變化報告(gao)后，應(ying)當(dang)及時組織(zhi)有(you)關人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)析研判，查明原因，制定防范措施(shi)，消除事故隱患(huan)。在(zai)接到(dao)事故征兆等緊急(ji)情(qing)況(kuang)(kuang)報告(gao)后，應(ying)當(dang)立即組織(zhi)相關人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)分(fen)析研判并采取果斷處(chu)置(zhi)措施(shi)，防止人(ren)(ren)員(yuan)傷亡。主要負責(ze)人(ren)(ren)或總工程師應(ying)當(dang)在(zai)做(zuo)好(hao)安(an)全保(bao)障(zhang)的情(qing)況(kuang)(kuang)下到(dao)現場指(zhi)揮排除險情(qing)。

（三）非煤礦(kuang)山(shan)要(yao)加(jia)強從(cong)業(ye)人(ren)員培訓和(he)演練(lian)，保證從(cong)業(ye)人(ren)員熟(shu)練(lian)掌(zhang)握各(ge)類報告(gao)和(he)撤人(ren)情(qing)(qing)形。所有生(sheng)(sheng)產、建設的(de)(de)非煤礦(kuang)山(shan)應(ying)(ying)當至少(shao)每半年組織1次生(sheng)(sheng)產安全(quan)事故應(ying)(ying)急(ji)(ji)演練(lian)。非煤礦(kuang)山(shan)主要(yao)負責人(ren)要(yao)牽頭組織并(bing)全(quan)程參與應(ying)(ying)急(ji)(ji)演練(lian)，同時做好演練(lian)效果(guo)評估和(he)預案修訂(ding)工作(zuo)。企(qi)業(ye)要(yao)建立災害(hai)(hai)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)發生(sheng)(sheng)重大(da)(da)變化(hua)及(ji)時報告(gao)和(he)出(chu)現(xian)(xian)事故征兆(zhao)等緊急(ji)(ji)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及(ji)時撤人(ren)獎懲機(ji)制，對(dui)及(ji)時報告(gao)災害(hai)(hai)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)重大(da)(da)變化(hua)或出(chu)現(xian)(xian)事故征兆(zhao)等緊急(ji)(ji)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及(ji)時撤人(ren)、避免發生(sheng)(sheng)事故的(de)(de)，應(ying)(ying)當給(gei)予重獎。

（四）非煤礦(kuang)山在出現事故征兆等(deng)緊急情況時，企業應當及(ji)時向屬地(di)礦(kuang)山安全監管部(bu)(bu)門報(bao)告(gao)(gao)；有關(guan)部(bu)(bu)門在接到報(bao)告(gao)(gao)后，應當及(ji)時指導排除險情，防止災情擴大(da)造(zao)成事故。

（五）各(ge)級非煤礦山安(an)全(quan)監管監察部門要督促礦山企(qi)業嚴格(ge)落(luo)實(shi)災害情況發(fa)生重大變化及時報告和(he)出現事故(gu)征兆等(deng)緊急情況及時撤人制度，對落(luo)實(shi)不力導(dao)致發(fa)生事故(gu)的(de)，要依法依規(gui)嚴肅(su)追責(ze)問責(ze)。

各省級非(fei)煤(mei)礦山(shan)(shan)安全監管監察部(bu)門和各非(fei)煤(mei)礦山(shan)(shan)企(qi)業可(ke)根據(ju)本通知精(jing)神進一步細化本地區、本企(qi)業非(fei)煤(mei)礦山(shan)(shan)災害情況發(fa)生重(zhong)大變化及時報告和出現事(shi)故征兆(zhao)等緊急情況及時撤人工作(zuo)細則。請(qing)各省級非(fei)煤(mei)礦山(shan)(shan)安全監管部(bu)門迅速將本通知轉發(fa)至(zhi)轄(xia)區內所有非(fei)煤(mei)礦山(shan)(shan)企(qi)業。

國家(jia)礦山安全(quan)監察局

2023年6月(yue)21日

來(lai)源：安全(quan)評價部