排污許可(ke)管理條例

(2020年12月(yue)9日國(guo)務院第(di)117次(ci)常務會(hui)議(yi)通過　2021年1月(yue)24日中華(hua)人民(min)共和國(guo)國(guo)務院令第(di)736號公布　自2021年3月(yue)1日起施行)

第一章　總　　則

第一(yi)條(tiao)(tiao)　為了加強(qiang)排污許可管(guan)理(li)，規范企業事業單位和其他生(sheng)產經營者排污行(xing)為，控制(zhi)(zhi)污染物排放，保(bao)護和改善生(sheng)態環(huan)境，根據(ju)《中(zhong)華人民(min)共和國環(huan)境保(bao)護法》等有關法律(lv)，制(zhi)(zhi)定本條(tiao)(tiao)例。

第二條 依(yi)照法律規定實行排污許可管理的(de)企業(ye)事業(ye)單位和(he)其他生產經營者(zhe)(以下稱排污(wu)單位)，應當依照本條例(li)規定申(shen)請取得排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)；未取得排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)的(de)，不得排放污(wu)染(ran)物(wu)。

根據污(wu)染(ran)物產生(sheng)量、排(pai)放量、對環境的影響程度等因素，對排(pai)污(wu)單位(wei)實(shi)行排(pai)污(wu)許可(ke)分類管(guan)理：

(一(yi))污染物產生量、排(pai)(pai)放(fang)量或者(zhe)對(dui)環(huan)境的影(ying)響程度較大的排(pai)(pai)污單位，實行排(pai)(pai)污許(xu)可重(zhong)點管理(li)；

(二)污(wu)染(ran)物(wu)產生量、排(pai)(pai)放量和對環境的影響程度都較小的排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位，實(shi)行排(pai)(pai)污(wu)許可簡化(hua)管理(li)。

實行(xing)排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)的排污單(dan)位(wei)范圍、實施步驟和(he)管(guan)理(li)(li)類(lei)別名(ming)錄(lu)，由國(guo)務院生(sheng)態環境主管(guan)部(bu)門(men)擬訂并報國(guo)務院批準后公(gong)布(bu)實施。制定(ding)實行(xing)排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)的排污單(dan)位(wei)范圍、實施步驟和(he)管(guan)理(li)(li)類(lei)別名(ming)錄(lu)，應當征求有關部(bu)門(men)、行(xing)業(ye)協會(hui)、企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)和(he)社會(hui)公(gong)眾(zhong)等方面的意(yi)見。

 第三條　國務院生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門負(fu)責全(quan)國排污(wu)許可的統一監督管(guan)理(li)。

設區的(de)市級以上地方(fang)人民政(zheng)府生態環境主管部門負責本行政(zheng)區域排污許(xu)可的(de)監督管理。 

第四條　國務院生態環境主管(guan)部(bu)門應當(dang)加強全國排污許可證管(guan)理信息平臺建設和管(guan)理，提(ti)高排污許可在(zai)線辦理水平。

排污許(xu)可(ke)證(zheng)審查(cha)與決(jue)定、信息公(gong)開(kai)等應當通(tong)過(guo)全國排污許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)信息平臺辦理(li)。

第五條　設區(qu)的市級以上人民政府應當將排(pai)污許可管理工作(zuo)所需經費(fei)列(lie)入本(ben)級預算。

第二章　申請與審批

第六條 排污單(dan)位應(ying)當向其生產經(jing)營場所所在地設區的市級以(yi)上地方人民政府生態環(huan)境主管部門(以下(xia)稱(cheng)審批部門(men))申請取得排污許可證。

排(pai)污單位有兩(liang)個(ge)以上生產經營場(chang)所排(pai)放污染物的，應當按(an)照生產經營場(chang)所分(fen)別申請取(qu)得排(pai)污許可證。

第(di)七條　申請(qing)取得排(pai)污許可(ke)(ke)證，可(ke)(ke)以通過全國排(pai)污許可(ke)(ke)證管理信息平臺提(ti)交排(pai)污許可(ke)(ke)證申請(qing)表，也(ye)可(ke)(ke)以通過信函等(deng)方式(shi)提(ti)交。

排污許可證申請表應當(dang)包括下列事項：

(一(yi))排污單位(wei)名稱(cheng)、住(zhu)所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統(tong)一(yi)社會信用代碼(ma)等信息；

 (二(er))建(jian)設項目環境影響報告書(表(biao))批(pi)準文(wen)件或者環境影響登記表(biao)備(bei)案(an)材料(liao)；

(三)按照(zhao)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)口、主要生產設施或者(zhe)車間(jian)、廠界申請的污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)種類、排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度和排(pai)放(fang)(fang)量，執(zhi)行(xing)的污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標準和重點(dian)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)總量控制(zhi)指(zhi)標；

(四)污染(ran)防治設施、污染(ran)物排放(fang)口位置和數量(liang)，污染(ran)物排放(fang)方式(shi)、排放(fang)去(qu)向、自行(xing)監測方案等信(xin)息；

(五(wu))主(zhu)要生產設(she)施、主(zhu)要產品(pin)及(ji)產能、主(zhu)要原輔材料、產生和排放(fang)污染物環節(jie)等(deng)信息(xi)，及(ji)其(qi)是否涉及(ji)商業秘密等(deng)不宜公(gong)開(kai)情形的情況說明。

第八條　有(you)下列情形(xing)之一(yi)的(de)，申請取得排污許可(ke)證還應(ying)當(dang)提交(jiao)相應(ying)材料：

(一)屬于實行排污許(xu)可重點管理的，排污單位(wei)(wei)在提出申(shen)(shen)請(qing)前已(yi)通過(guo)全國排污許(xu)可證管理信息平臺(tai)公開單位(wei)(wei)基本(ben)信息、擬申(shen)(shen)請(qing)許(xu)可事項的說明材(cai)料；

(二)屬于城鎮和工業污(wu)水集(ji)中處(chu)理設(she)施的，排污(wu)單(dan)位的納污(wu)范圍、管網布置(zhi)、最(zui)終排放去向等說明材料；

(三)屬于排(pai)放(fang)(fang)重點污染物(wu)的(de)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項目以及(ji)實施(shi)技(ji)術改造項目的(de)，排(pai)污單位通過污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)量削減(jian)替代獲得重點污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)總量控制指標的(de)說明材料。

第(di)九條　審批部門對收(shou)到的排污許可(ke)證申(shen)請，應(ying)當根據(ju)下列(lie)情(qing)況分別(bie)作(zuo)出處(chu)理：

(一)依法不需要申請(qing)取得排(pai)(pai)污(wu)許可證的，應當即(ji)時告知不需要申請(qing)取得排(pai)(pai)污(wu)許可證；

(二)不屬于本(ben)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)職權范圍的，應當即時(shi)作出不予受理的決定，并告(gao)知排污單(dan)位向(xiang)有(you)審(shen)批(pi)權的生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門(men)申(shen)請(qing)；

(三(san))申請材料存在可以(yi)當場(chang)更正(zheng)的錯誤的，應當允許排污單位當場(chang)更正(zheng)；

(四)申請材(cai)料不齊全(quan)或者(zhe)(zhe)不符合(he)法定形式的(de)，應(ying)當當場或者(zhe)(zhe)在3日內出具(ju)告知單，一次性告知排污單位需(xu)要補正的(de)全(quan)部(bu)材(cai)料；逾期不告知的(de)，自收到(dao)申請材(cai)料之日起即視為受理；

(五)屬于本審(shen)批部(bu)門職權范圍(wei)，申(shen)請(qing)材(cai)料齊(qi)全、符合(he)法定(ding)形式，或(huo)者排(pai)污單位按(an)照(zhao)要求(qiu)補正全部(bu)申(shen)請(qing)材(cai)料的，應當受理。

審批部(bu)門應(ying)當在全國排污(wu)許可(ke)(ke)證管(guan)理信息平臺上公開受理或者不予受理排污(wu)許可(ke)(ke)證申請的(de)決定，同時向(xiang)排污(wu)單位出具加蓋本審批部(bu)門專用印章和注(zhu)明日期的(de)書面憑證。

 第十條　審批部門(men)應當(dang)對排(pai)污單(dan)位提交的申請材料進行(xing)審查，并可以(yi)對排(pai)污單(dan)位的生產經營場(chang)所進行(xing)現場(chang)核(he)查。

審批部門(men)可(ke)以組織技(ji)術機構對排污(wu)許可(ke)證申請材料進行技(ji)術評估(gu)，并(bing)承(cheng)擔相應費用。

技術(shu)機構應當對其(qi)提出的技術(shu)評(ping)估意見負責，不得向(xiang)排(pai)污單位收取(qu)任何費用。

第十一(yi)條　對具備下(xia)列條件的排(pai)污單位，頒發(fa)排(pai)污許可證：

(一)依法(fa)取(qu)得建設項目環境影響(xiang)報(bao)告書(表(biao))批準文(wen)件，或者已經辦理環境影響(xiang)登記表(biao)備案手續；

(二)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)符合(he)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求，重點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)符合(he)排污(wu)(wu)許可證申請與核(he)發技術(shu)規范、環(huan)境(jing)影響報告書(表)批準(zhun)文件(jian)、重點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)總量控制要(yao)求；其中(zhong)，排污(wu)(wu)單位生產經營(ying)場所位于未達到(dao)國家環(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)的(de)重點區域、流域的(de)，還應(ying)當符合(he)有關地方人民政府關于改善生態環(huan)境(jing)質量的(de)特別要(yao)求；

(三(san))采用污染防治設(she)施可以達到許可排(pai)放濃度要(yao)求(qiu)或者符合污染防治可行技術；

(四)自(zi)行監測(ce)方(fang)案的監測(ce)點位、指標(biao)、頻次等符(fu)合國家自(zi)行監測(ce)規范(fan)。

第十二條 對實行排污(wu)許可簡化管(guan)理的排污(wu)單位，審批部門應當自(zi)受(shou)理申(shen)請之日(ri)起20日內作出審(shen)批(pi)決定；對符合(he)條(tiao)件的(de)頒發排污許可證(zheng)，對不(bu)(bu)符合(he)條(tiao)件的(de)不(bu)(bu)予許可并書面說明理(li)由(you)。

對實(shi)行(xing)排(pai)污許可(ke)重點管理的排(pai)污單(dan)位，審批部門應當自受理申請之日起30日(ri)內作(zuo)出審(shen)批決(jue)定；需要進行現場核查的，應(ying)當自受理申請(qing)之日(ri)起45日(ri)內作(zuo)出審(shen)批決(jue)定；對符合(he)條件(jian)的頒(ban)發排(pai)污(wu)許(xu)可證，對不(bu)符合(he)條件(jian)的不(bu)予許(xu)可并書面說明理由(you)。

審批(pi)部(bu)門應當(dang)通過全國排污(wu)許可(ke)證(zheng)管(guan)理信息平臺生成統一的排污(wu)許可(ke)證(zheng)編號。

第十三條　排污許可(ke)證應當(dang)記(ji)載下列信息：

(一(yi))排(pai)污(wu)單位名(ming)稱、住所、法定代表人或者(zhe)主要(yao)負責人、生產經營(ying)場所所在地等(deng)；

(二)排污許(xu)可證有效(xiao)期限、發證機關(guan)、發證日期、證書編號(hao)和二維碼等；

(三(san))產生和排放污(wu)染(ran)物(wu)環節、污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施等；

 (四)污染(ran)物排(pai)放(fang)口位(wei)置和數量、污染(ran)物排(pai)放(fang)方式和排(pai)放(fang)去(qu)向(xiang)等；

(五)污(wu)染物排(pai)(pai)放種類、許可排(pai)(pai)放濃(nong)度、許可排(pai)(pai)放量等(deng)； 

(六)污(wu)染(ran)防治(zhi)設施運行和維護要(yao)求、污(wu)染(ran)物排(pai)放口規范化建設要(yao)求等；

 (七)特殊時(shi)段(duan)禁止(zhi)或者(zhe)限制污(wu)染物排放的(de)要求；

(八(ba))自行(xing)監測、環境管理臺賬記錄、排污(wu)許可證執行(xing)報(bao)告的內(nei)容和頻次(ci)等(deng)要求；

(九(jiu))排污單(dan)位環(huan)境信息公開要求；

(十)存在大(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放情(qing)形時的無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放控制要求；

(十(shi)一)法律法規規定(ding)排污單位應當(dang)遵(zun)守的其他控制(zhi)污染物排放的要求。

第十四條 排污許可證有(you)效期為5年。

排污許(xu)可(ke)證(zheng)有效期屆(jie)滿，排污單(dan)位需要(yao)繼續排放污染(ran)物的，應當于排污許(xu)可(ke)證(zheng)有效期屆(jie)滿60日前向(xiang)審批部門(men)提出申請(qing)。審批部門(men)應當自(zi)受理申請(qing)之日起20日內完(wan)成審查；對符(fu)合條件(jian)的予(yu)以延(yan)續，對不符(fu)合條件(jian)的不予(yu)延(yan)續并(bing)書(shu)面說(shuo)明理由。

排污單位(wei)變更名稱、住所、法定代(dai)表人(ren)或者主要負責人(ren)的，應當自變更之日起30日內，向(xiang)審批部(bu)門申請辦(ban)理(li)排污許可證變更手續。

第十(shi)五條　在排污(wu)許可證有效(xiao)期內，排污(wu)單(dan)位(wei)有下列情形之一(yi)的，應當重(zhong)新申(shen)請取得排污(wu)許可證：

(一)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)排放污(wu)染物的(de)項目；

(二)生(sheng)產經營場(chang)所(suo)、污染(ran)物排(pai)(pai)放口位置或者污染(ran)物排(pai)(pai)放方式、排(pai)(pai)放去(qu)向發生(sheng)變化(hua)；

(三)污染(ran)物排放(fang)口(kou)數量或者污染(ran)物排放(fang)種類、排放(fang)量、排放(fang)濃度增加。

第十六條　排污單位適用的污染物(wu)(wu)排放(fang)標準(zhun)、重點污染物(wu)(wu)總量控制要求發生變化，需要對(dui)排污許(xu)可證(zheng)進(jin)行變更(geng)的，審批部門可以依法對(dui)排污許(xu)可證(zheng)相應事項進(jin)行變更(geng)。

第三章　排污管理

第(di)十七條　排污許可證是對排污單位進行(xing)生態環(huan)境(jing)監管的主(zhu)要依據。 

排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應當遵守排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)規(gui)定，按照生態環(huan)境(jing)(jing)管理要求運行(xing)和維(wei)護污(wu)(wu)染防治設施，建立環(huan)境(jing)(jing)管理制(zhi)度，嚴格控(kong)制(zhi)污(wu)(wu)染物排(pai)放。

第十八條　排污單位應當按照生態(tai)環境主管部門的規(gui)定建(jian)設規(gui)范化污染物排放口(kou)，并設置標(biao)志牌。

污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)口位置和數量、污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)方式和排放(fang)(fang)去向應(ying)當與排污(wu)(wu)許(xu)可證規定相符。

實施(shi)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)項目(mu)和技術改造的(de)排污單位，應當在建(jian)(jian)設(she)污染防治設(she)施(shi)的(de)同時，建(jian)(jian)設(she)規范(fan)化污染物排放口(kou)。

第十九條 排污(wu)單位應當按照排污(wu)許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測(ce)，并(bing)保存原始監測(ce)記錄。原始監測(ce)記錄保存期(qi)限(xian)不得少于5年。

排污單位應當對自(zi)行監測數據的(de)真實性、準確性負(fu)責(ze)，不(bu)得篡改、偽(wei)造。

第(di)二(er)十條　實行排(pai)污許(xu)可重點管(guan)理(li)的(de)排(pai)污單位，應當(dang)依法(fa)安裝、使用、維護污染(ran)物排(pai)放自動(dong)監(jian)測設備，并與生態環境主管(guan)部門的(de)監(jian)控設備聯(lian)網(wang)。

排(pai)污(wu)單位發現(xian)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)自(zi)動監測(ce)設備傳輸數據異常(chang)的(de)，應當及時報告生態環境主管部(bu)門，并進行檢(jian)查、修(xiu)復。

第二十一條 排(pai)污單位應當建立環(huan)境(jing)管(guan)理臺(tai)賬(zhang)記(ji)錄(lu)制度(du)，按照排(pai)污許可證規定的格式、內容和頻次，如實(shi)記(ji)錄(lu)主要生產設施、污染防治(zhi)設施運(yun)行情況以及(ji)污染物(wu)排(pai)放(fang)濃度(du)、排(pai)放(fang)量。環(huan)境(jing)管(guan)理臺(tai)賬(zhang)記(ji)錄(lu)保存期限不得少(shao)于5年(nian)。

排污單位(wei)發現污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)超過污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)標準等異(yi)常(chang)情況時(shi)，應當立即采取措施消(xiao)除、減輕危害后果(guo)，如實進(jin)行環境管(guan)理臺賬記錄，并報告(gao)生態(tai)環境主管(guan)部門(men)，說明原因(yin)。超過污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)標準等異(yi)常(chang)情況下(xia)的污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)計(ji)入排污單位(wei)的污染(ran)物排放(fang)(fang)(fang)量。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)　排(pai)污(wu)(wu)單位應當按照(zhao)排(pai)污(wu)(wu)許可證規定(ding)的內容、頻次和時間要(yao)求，向(xiang)審(shen)批部門提交排(pai)污(wu)(wu)許可證執行(xing)報告，如實報告污(wu)(wu)染物排(pai)放行(xing)為、排(pai)放濃度、排(pai)放量(liang)等。

排(pai)污許可證(zheng)有效期內(nei)發(fa)生停產的(de)，排(pai)污單(dan)位應(ying)當在排(pai)污許可證(zheng)執行報(bao)告中(zhong)如實報(bao)告污染物(wu)排(pai)放變化(hua)情況并說明原因。

排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證執行報(bao)告中報(bao)告的(de)污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)量(liang)可以(yi)作為年度生態環(huan)境統計、重(zhong)點污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)總量(liang)考核、污(wu)(wu)染源排(pai)放(fang)(fang)清(qing)單編制的(de)依據。

第二十三條　排(pai)(pai)污(wu)單位應當按(an)照(zhao)排(pai)(pai)污(wu)許可證規(gui)定，如實在全(quan)國排(pai)(pai)污(wu)許可證管理信(xin)息(xi)平臺上公開污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放信(xin)息(xi)。

污染物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)信息應當(dang)包(bao)(bao)括(kuo)污染物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)種類、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度和(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量，以及污染防治設施(shi)的建設運(yun)行(xing)情況、排(pai)(pai)(pai)(pai)污許可證執行(xing)報告、自行(xing)監測數據等(deng)；其中，水污染物排(pai)(pai)(pai)(pai)入市(shi)(shi)政排(pai)(pai)(pai)(pai)水管(guan)網的，還應當(dang)包(bao)(bao)括(kuo)污水接入市(shi)(shi)政排(pai)(pai)(pai)(pai)水管(guan)網位置、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)方式等(deng)信息。

第二十四(si)條　污(wu)(wu)染物(wu)產生(sheng)量、排放量和(he)對環境的影(ying)響程度都很小(xiao)的企業事業單位和(he)其他生(sheng)產經(jing)營者，應當填報排污(wu)(wu)登記表，不需要申(shen)請取(qu)得排污(wu)(wu)許可證(zheng)。

需要(yao)填(tian)報(bao)排污登記(ji)表(biao)的企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)其他(ta)生(sheng)產經營者(zhe)范(fan)圍名(ming)錄，由國務院生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門(men)制定(ding)并公布。制定(ding)需要(yao)填(tian)報(bao)排污登記(ji)表(biao)的企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)其他(ta)生(sheng)產經營者(zhe)范(fan)圍名(ming)錄，應(ying)當(dang)征求(qiu)有關部(bu)門(men)、行業(ye)協會、企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)社會公眾等(deng)方面的意見。

需要(yao)填(tian)報(bao)排污(wu)(wu)登記表的(de)(de)(de)企業事(shi)業單位(wei)和其他生產經營者(zhe)，應當在(zai)全國排污(wu)(wu)許可證管理信息(xi)平臺(tai)上填(tian)報(bao)基(ji)本信息(xi)、污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)去向、執行的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)標準以及(ji)采取的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染防治措施等信息(xi)；填(tian)報(bao)的(de)(de)(de)信息(xi)發(fa)生變(bian)動的(de)(de)(de)，應當自發(fa)生變(bian)動之日起(qi)20日(ri)內進(jin)行變更填報。

第四章　監督檢查

第(di)二十五(wu)條　生態環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門應當加強對排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可的事中事后監(jian)管(guan)(guan)，將排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可執法(fa)檢(jian)查(cha)納入生態環(huan)境(jing)執法(fa)年度計(ji)劃，根據排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可管(guan)(guan)理類別、排(pai)(pai)污單位信(xin)用記錄和(he)生態環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理需要等因素，合(he)理確定檢(jian)查(cha)頻次和(he)檢(jian)查(cha)方式。

生態環境(jing)主管部門應當在全國排(pai)污(wu)許可(ke)證管理信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺上記錄執法(fa)檢查(cha)時間、內容(rong)、結(jie)果以及(ji)處罰(fa)決定，同時將(jiang)處罰(fa)決定納入國家有關信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)向(xiang)社會公布。

第二十六條(tiao)　排(pai)(pai)污單位(wei)應當配合生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門監(jian)督檢查(cha)，如實(shi)反(fan)映情況，并按照要求提供排(pai)(pai)污許可證、環(huan)境管(guan)理臺賬記錄、排(pai)(pai)污許可證執行(xing)(xing)報告、自行(xing)(xing)監(jian)測數據等相關材料。

禁止偽造(zao)、變(bian)造(zao)、轉讓排污許可證。

 第(di)二(er)十七條　生態環境主(zhu)管(guan)部門(men)可以通(tong)過全國排(pai)(pai)污許可證管(guan)理信息(xi)平臺(tai)監控(kong)排(pai)(pai)污單位的污染(ran)物排(pai)(pai)放情況，發(fa)現排(pai)(pai)污單位的污染(ran)物排(pai)(pai)放濃(nong)度超過許可排(pai)(pai)放濃(nong)度的，應當要(yao)求排(pai)(pai)污單位提供(gong)排(pai)(pai)污許可證、環境管(guan)理臺(tai)賬記錄、排(pai)(pai)污許可證執行報告、自行監測數據等相(xiang)關材料進(jin)行核查，必要(yao)時可以組織開展現場監測。

第二十八條　生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門(men)根據(ju)行政執法過(guo)程中(zhong)收集的(de)監測(ce)數(shu)據(ju)，以(yi)及(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證、環境(jing)管理臺賬(zhang)記錄、排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證執行報告、自行監測(ce)數(shu)據(ju)等相關材料，對排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位在規(gui)(gui)定周期內的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放量，以(yi)及(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治設施運(yun)行和維護是否(fou)符合排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證規(gui)(gui)定進行核查。

第(di)二十九條　生態環境主(zhu)管部門依法通過現場監測、排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)污(wu)(wu)染物排(pai)放自動監測設備、全國排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證管理信息平臺獲得(de)的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)污(wu)(wu)染物排(pai)放數據，可(ke)以(yi)作為(wei)判(pan)定污(wu)(wu)染物排(pai)放濃度是否超過許可(ke)排(pai)放濃度的證據。

排污單位自行(xing)監(jian)測(ce)數(shu)據與生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門(men)及其所屬(shu)監(jian)測(ce)機構(gou)在(zai)行(xing)政執法(fa)(fa)過程中收集的監(jian)測(ce)數(shu)據不一致的，以生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門(men)及其所屬(shu)監(jian)測(ce)機構(gou)收集的監(jian)測(ce)數(shu)據作(zuo)為行(xing)政執法(fa)(fa)依據。

第三(san)十條　國(guo)家(jia)鼓勵排污(wu)(wu)單(dan)位采(cai)用污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)可行(xing)技(ji)術(shu)。國(guo)務院(yuan)生態環境主管部門制定并公布(bu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)可行(xing)技(ji)術(shu)指南。

排污(wu)單(dan)位未采用(yong)污(wu)染防治可行技(ji)(ji)術(shu)的(de)，生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門(men)應當(dang)根(gen)據(ju)排污(wu)許(xu)可證(zheng)、環境(jing)管理臺(tai)賬記錄、排污(wu)許(xu)可證(zheng)執(zhi)行報告(gao)、自行監(jian)測數據(ju)等相關材料，以及生(sheng)態環境(jing)主管部(bu)門(men)及其所(suo)屬監(jian)測機(ji)構(gou)在行政執(zhi)法過程中(zhong)收集的(de)監(jian)測數據(ju)，綜合判斷排污(wu)單(dan)位采用(yong)的(de)污(wu)染防治技(ji)(ji)術(shu)能否穩(wen)定(ding)(ding)達到排污(wu)許(xu)可證(zheng)規定(ding)(ding)；對(dui)不(bu)能穩(wen)定(ding)(ding)達到排污(wu)許(xu)可證(zheng)規定(ding)(ding)的(de)，應當(dang)提出(chu)整(zheng)改要求，并可以增加檢(jian)查頻次。

制定污染防(fang)治(zhi)可(ke)行技術指南(nan)，應當征求有關部(bu)門、行業協(xie)會、企業事業單位和社會公眾等方面的(de)意見。

第三十一條　任何單位(wei)和個(ge)人(ren)對排污單位(wei)違反本條例規(gui)定的行為，均(jun)有向生態環(huan)境主管部門舉報的權利。

接到舉(ju)(ju)報的(de)生態環境主管(guan)部門應(ying)當依(yi)法處理，按(an)照有關規定向(xiang)舉(ju)(ju)報人反饋處理結(jie)果，并為舉(ju)(ju)報人保密。

第五章　法律責任

第三十二(er)條　違反本條例(li)規定，生態環境主管部門在排污(wu)許(xu)可證審批(pi)或者監督管理中有(you)下列行為之(zhi)一的，由(you)上(shang)級機關責令改正；對直接負責的主管人(ren)員和其(qi)他直接責任人(ren)員依法給予處分：

(一)對符合法(fa)定條件(jian)的(de)排污許可證申請不予受理或(huo)者不在法(fa)定期限(xian)內審批；

(二)向(xiang)不符合法定條件(jian)的(de)排(pai)污單位頒發排(pai)污許(xu)可證；

(三)違反(fan)審(shen)批權限審(shen)批排污許可證；

(四)發(fa)現違法行為不予查處(chu)；

(五)不依法履行監督管理(li)職責的其他行為。

第三十三條 違反本條例規定，排污單位(wei)有下列行為之(zhi)一的，由(you)生態環(huan)境主管部(bu)門責(ze)令改正或者(zhe)限制生產、停產整治(zhi)，處20萬(wan)元(yuan)以(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，報經(jing)有批(pi)準(zhun)權的(de)人民政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)，責(ze)令(ling)停(ting)業、關(guan)閉：

(一)未取得排(pai)(pai)污許可證排(pai)(pai)放(fang)污染物；

(二(er))排污許可證有效期屆滿未(wei)申(shen)請延續或者延續申(shen)請未(wei)經批(pi)準(zhun)排放污染物(wu)；

(三)被依法(fa)撤銷(xiao)、注(zhu)銷(xiao)、吊銷(xiao)排(pai)污(wu)許可(ke)證后排(pai)放污(wu)染物；

(四)依法應(ying)當重新申請取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證，未重新申請取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證排(pai)(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物。

第三十四條 違反本(ben)條例規定，排污單位有下列行為之(zhi)一的(de)，由生(sheng)態環境主(zhu)管部門責令改正或者(zhe)限制生(sheng)產、停產整治，處20萬(wan)元(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)，吊銷(xiao)排污(wu)許可證(zheng)，報經有批(pi)準權的(de)(de)人民(min)政府批(pi)準，責令停業、關(guan)閉：

(一)超過許可(ke)排(pai)(pai)放濃度、許可(ke)排(pai)(pai)放量排(pai)(pai)放污染物；

(二)通過暗(an)管、滲井、滲坑、灌注(zhu)或者篡改、偽造監測(ce)數(shu)據，或者不(bu)正常運行污染防治設(she)施等逃避監管的方式違法排(pai)放污染物。

第三十五條 違反本(ben)條例規定，排(pai)污(wu)單位有下列行(xing)為之一的，由生態環境主管部(bu)門責令改正，處5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的罰款；情節嚴重(zhong)的，處(chu)20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)的罰款，責令限制(zhi)生產(chan)、停產(chan)整(zheng)治：

(一)未按照排(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)規定控制大氣污染(ran)物無組織排(pai)(pai)放；

(二)特殊時(shi)段未按照排(pai)污許(xu)可證規(gui)定停(ting)止或者限制排(pai)放污染物。

第三十六條 違反本條例(li)規(gui)定(ding)，排(pai)污(wu)單位有(you)下(xia)列行為之一的，由生(sheng)態環(huan)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的(de)(de)罰款；拒不改正的(de)(de)，責令停產(chan)整治：

(一)污(wu)染物(wu)排放口(kou)位置或者(zhe)數(shu)量不符(fu)合排污(wu)許可證規定；

(二)污染物排放(fang)方式(shi)或者排放(fang)去向不符合(he)排污許可(ke)證(zheng)規定；

(三)損毀(hui)或者(zhe)擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；

(四)未按照(zhao)排污(wu)許可證規定安(an)裝、使用污(wu)染物(wu)排放(fang)自動監測(ce)設(she)(she)備并與生態環境主管(guan)部門的監控設(she)(she)備聯網(wang)，或者(zhe)未保證污(wu)染物(wu)排放(fang)自動監測(ce)設(she)(she)備正(zheng)常(chang)運(yun)行；

(五)未按照(zhao)排污許可證規(gui)定制定自(zi)行監測(ce)(ce)方案并開展自(zi)行監測(ce)(ce)；

(六(liu))未按照排污許可證規定(ding)保(bao)存原(yuan)始監(jian)測記錄；

(七(qi))未按照排污許可(ke)證(zheng)規(gui)定公開(kai)或者(zhe)不如實(shi)公開(kai)污染(ran)物排放(fang)信息；

(八)發現污染(ran)物排放自動監測(ce)設(she)備傳輸數據異常(chang)或者污染(ran)物排放超過污染(ran)物排放標準等異常(chang)情況不報告；

(九)違(wei)反(fan)法律法規規定的其他控制污染物(wu)排放(fang)要求的行為。

第三十七條 違反本(ben)條例規定，排(pai)污(wu)單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正(zheng)，處每次5千元(yuan)以(yi)上(shang)2萬元(yuan)以(yi)下的罰款；法律另有規定的，從(cong)其規定：

 (一(yi))未建立環(huan)境管理臺賬記錄制度(du)，或者未按照排污(wu)許可證(zheng)規定(ding)記錄；

(二)未如實(shi)記錄主要生產設施及污(wu)染防治設施運(yun)行情況(kuang)或者污(wu)染物排(pai)放濃度、排(pai)放量；

(三)未按(an)照排(pai)污許可證(zheng)規定提交排(pai)污許可證(zheng)執行報告；

(四)未如實報告污染(ran)物排(pai)(pai)放行(xing)為(wei)或者污染(ran)物排(pai)(pai)放濃(nong)度、排(pai)(pai)放量。

第三十八條(tiao)(tiao)　排污單位違反(fan)本條(tiao)(tiao)例規定(ding)排放污染物，受(shou)到罰款(kuan)處罰，被責令改正(zheng)的，生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門(men)應(ying)當組(zu)織復查，發現其(qi)繼續(xu)實施該違法(fa)(fa)行為或者拒絕(jue)、阻(zu)撓復查的，依照(zhao)《中華人民(min)共(gong)和國環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)》的規定(ding)按日連續(xu)處罰。

第三十九條 排(pai)污單位(wei)拒不配(pei)合生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門(men)監(jian)督檢(jian)查，或者在接受監(jian)督檢(jian)查時弄虛(xu)作假(jia)的，由(you)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門(men)責(ze)令改正，處(chu)2萬元以(yi)上20萬元以(yi)下的罰款(kuan)。

第四十條 排污單位以(yi)欺騙(pian)、賄賂等不正(zheng)當手段申(shen)請取得排污許可證(zheng)的，由審批(pi)部門依法撤銷其排污許可證(zheng)，處20萬元以上50萬元以下的罰(fa)款，3年內不得(de)再(zai)次申請排污許可證。

第四十一條 違反本條(tiao)例規定，偽造、變造、轉(zhuan)讓排(pai)污許可(ke)證(zheng)的，由生態環境主管部(bu)門沒收相關(guan)證(zheng)件或者吊(diao)銷排(pai)污許可(ke)證(zheng)，處10萬(wan)元以上30萬(wan)元以下的罰款(kuan)，3年內不得再次申請排污許(xu)可證。

第四十二條　違(wei)反(fan)本條例規定，接受審批部門(men)委托的排(pai)(pai)污許可技術(shu)(shu)機構弄虛作假的，由審批部門(men)解除委托關系(xi)，將相關信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)記入其(qi)信(xin)(xin)(xin)用記錄，在全(quan)國排(pai)(pai)污許可證(zheng)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺上公(gong)布，同時(shi)納(na)入國家有關信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統向社會公(gong)布；情節嚴重(zhong)的，禁止從事排(pai)(pai)污許可技術(shu)(shu)服務。

第四十三條 需要填報排污登記表的企業事業單位和其(qi)他生(sheng)產經(jing)營者，未依照本條例(li)規定填報排污信(xin)息的，由生(sheng)態環境主管(guan)部門責令改正(zheng)，可以(yi)處5萬(wan)元以下的(de)罰款。

第四(si)十(shi)四(si)條　排污單位有下(xia)列行為(wei)之一，尚不(bu)構成犯罪的(de)，除(chu)依照本條例規定(ding)予以(yi)處(chu)罰外，對其直接負責的(de)主管人(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)員，依照《中華人(ren)民共和(he)國環(huan)境(jing)保(bao)護法》的(de)規定(ding)處(chu)以(yi)拘留(liu)：

(一(yi))未(wei)取(qu)得排污(wu)(wu)許可證排放污(wu)(wu)染物，被責(ze)令(ling)停止排污(wu)(wu)，拒不(bu)執(zhi)行； 

(二)通過暗管、滲井(jing)、滲坑、灌注(zhu)或(huo)者篡改、偽造監測數據，或(huo)者不正常(chang)運行污染防治(zhi)設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第四十五條　違(wei)反本條例規定(ding)，構成(cheng)違(wei)反治安管理(li)行(xing)為的，依法給予(yu)治安管理(li)處罰；構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第四十六(liu)條(tiao)(tiao)　本條(tiao)(tiao)例施行前(qian)已經(jing)實際排放(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)排污(wu)(wu)(wu)單位，不符(fu)合本條(tiao)(tiao)例規(gui)定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)，應當在國務院生態(tai)環境主管部門規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)期(qi)限內(nei)進行整(zheng)改(gai)，達(da)到本條(tiao)(tiao)例規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)條(tiao)(tiao)件并(bing)申請取得(de)排污(wu)(wu)(wu)許可證；逾(yu)期(qi)未取得(de)排污(wu)(wu)(wu)許可證的(de)(de)，不得(de)繼續(xu)排放(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)。整(zheng)改(gai)期(qi)限內(nei)，生態(tai)環境主管部門應當向其下達(da)排污(wu)(wu)(wu)限期(qi)整(zheng)改(gai)通知書，明確(que)整(zheng)改(gai)內(nei)容、整(zheng)改(gai)期(qi)限等要求。

第(di)四十(shi)七條　排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)申(shen)(shen)請表、環境管(guan)(guan)理臺(tai)賬記(ji)錄、排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)執行報告等(deng)文件的格式(shi)和內容要求(qiu)，以(yi)及排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)申(shen)(shen)請與核(he)發技術規范(fan)等(deng)，由國(guo)務院生態環境主管(guan)(guan)部門制(zhi)定。

第四(si)十八條　企業事業單位和其他生產經(jing)營者(zhe)涉及國(guo)家秘密的(de)，其排污許(xu)可、監督管理等(deng)應當遵守保密法律法規的(de)規定。

第四十九條　飛機、船舶、機動車、列車等移動污染(ran)源的(de)污染(ran)物(wu)排放(fang)管(guan)理(li)，依照(zhao)相(xiang)關(guan)法律法規的(de)規定執行。

第五十條　排污單位應(ying)當遵守安全(quan)生產(chan)規定(ding)，按(an)照安全(quan)生產(chan)管理要求運行和維護污染防治設施，建(jian)立安全(quan)生產(chan)管理制度。

在運行和(he)維護污染防治設施過程中(zhong)違反安(an)全生(sheng)產規定(ding)，發(fa)生(sheng)安(an)全生(sheng)產事故的，對(dui)負有(you)責任的排(pai)污單位依照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國安(an)全生(sheng)產法》的有(you)關規定(ding)予以處罰(fa)。

第五十一條 本(ben)條(tiao)例(li)自2021年3月(yue)1日起施行。