據市場監管(guan)總(zong)(zong)局(ju)官網(wang)消(xiao)息(xi)，國家市場監督管(guan)理總(zong)(zong)局(ju)發布(bu)關于廢(fei)止和修(xiu)改部分(fen)規章(zhang)的決定。其中對(dui)《檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構資質認定管(guan)理辦(ban)法(fa)》（2015年4月9日國家質量監督檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫總(zong)(zong)局(ju)令(ling)第(di)163號公布(bu)）作出了修(xiu)改。

檢驗檢測機構資質認定管理辦法

（2015年4月(yue)9日國家質量監督檢(jian)驗檢(jian)疫總局令第163號公布，

根據(ju)2021年4月2日《國家市(shi)場監督管理總局關(guan)于(yu)

廢(fei)止和(he)修(xiu)改(gai)部分(fen)規章的決定》修(xiu)改(gai)）

 

第一(yi)章總則

第(di)一條 為了(le)規(gui)范檢驗(yan)檢測機構(gou)資質認定工作(zuo)，優化準(zhun)入程(cheng)序，根據《中華人民(min)共和國計量(liang)法》及其實(shi)施細則、《中華人民(min)共和國認證認可(ke)條(tiao)例》等法律、行政法規(gui)的規(gui)定，制(zhi)定本(ben)辦法。

第二條(tiao) 本辦法(fa)所(suo)稱檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構，是指依法(fa)成立，依據相關標準(zhun)或者技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)，利用(yong)儀(yi)器設(she)備、環境設(she)施(shi)等技(ji)術(shu)條件和專業技(ji)能(neng)，對產品或者法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的特定(ding)對象(xiang)進行檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測的專業技(ji)術(shu)組織(zhi)。本辦法(fa)(fa)所稱資質(zhi)認(ren)定(ding)，是(shi)指(zhi)市(shi)場監督管理(li)部門依照法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定(ding)，對向社會出具具有證(zheng)明作用的數(shu)據、結(jie)果的檢驗檢測(ce)機構的基本條件和技術能(neng)力是(shi)否符合法(fa)(fa)定(ding)要求實施的評價許可。

第三條 在(zai)中(zhong)華人民(min)共和國境內(nei)對檢驗檢測(ce)機構(gou)實(shi)施資質(zhi)認定，應當(dang)遵守本辦(ban)法。法律、行政(zheng)法規對檢驗檢測機構資(zi)質(zhi)認定另有規定的(de)，依照其(qi)規定。

第四條 國家(jia)市(shi)場監督(du)管(guan)理總局(ju)（以下(xia)簡(jian)稱市(shi)場監管(guan)總局(ju)）主(zhu)管(guan)全國檢驗檢測機構資質認(ren)定工作，并負責檢驗檢測機構資質認(ren)定的統(tong)一(yi)管(guan)理、組織實施、綜合(he)協調工作。省級市場監督管理部門負責本行(xing)政區域內檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構的資質認定(ding)工作。

第五條 法律、行(xing)(xing)政法規(gui)規(gui)定(ding)應當取得資質認定(ding)的(de)事項(xiang)清單，由市場監管(guan)總局制定(ding)并公布，并根據法律、行(xing)(xing)政法規(gui)的(de)調整實行(xing)(xing)動態管(guan)理。

第六條 市(shi)場監管總局(ju)依據國家有關法律法規(gui)和標(biao)準(zhun)、技術(shu)規(gui)范(fan)的規(gui)定(ding)，制定(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構資質認(ren)定(ding)基本規(gui)范(fan)、評審準(zhun)則以及資質認(ren)定(ding)證書和標(biao)志的式樣，并予以公布。

第(di)七(qi)條 檢(jian)驗檢(jian)測機構資質(zhi)認定工作應當遵循統一規范、客觀公正(zheng)、科學(xue)準確、公平(ping)公開、便利高(gao)效的(de)原則(ze)。 

第二章(zhang)資質認定條件和程序

第八(ba)條 國(guo)務院有(you)關部(bu)門以及相(xiang)關行(xing)業主管(guan)部(bu)門依法成(cheng)立(li)的(de)檢驗檢測(ce)機構(gou)，其(qi)資質認(ren)定(ding)由市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)負(fu)責組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)；其(qi)他檢驗檢測(ce)機構(gou)的(de)資質認(ren)定(ding)，由其(qi)所在行(xing)政區域的(de)省(sheng)級市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理部(bu)門負(fu)責組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)。

第九條 申請資質認定的檢驗檢測機構應當符(fu)合以下(xia)條件：（一(yi)）依法成立并能夠(gou)承擔相應法律(lv)責任的法人或者其他組織；（二）具有與其從事檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活動相適應的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)技術人員和管理人員；（三(san)）具(ju)有固定的工(gong)作場(chang)所(suo)，工(gong)作環境滿足檢驗檢測要求；（四(si)）具(ju)備(bei)從事檢驗(yan)檢測活動所(suo)必(bi)需的(de)檢驗(yan)檢測設(she)備(bei)設(she)施；（五）具有并有效運行保證其(qi)檢驗(yan)檢測(ce)活動(dong)獨立、公正、科學、誠信的管理(li)體系；（六）符合有(you)關(guan)法律法規(gui)或者標準、技術(shu)規(gui)范規(gui)定的特殊要求。

第十條 檢驗檢測機構資質認定程序(xu)分(fen)為一(yi)般(ban)程序(xu)和(he)告(gao)知承(cheng)諾程序。除法(fa)律、行政法(fa)規或者國(guo)務院規定(ding)必須采用一般程(cheng)(cheng)序(xu)或者告知(zhi)承諾程(cheng)(cheng)序(xu)的外(wai)，檢驗檢測機構可以自(zi)主選(xuan)擇資質認定(ding)程(cheng)(cheng)序(xu)。檢(jian)驗檢(jian)測機構資質認定推行(xing)網上審批(pi)，有條件的市場監(jian)督管理部門可以(yi)頒(ban)發資質認定電子證(zheng)書。

第十一條(tiao) 檢驗檢測機(ji)構資質認定(ding)一般程序：

（一）申(shen)請資(zi)(zi)質(zhi)認定(ding)的(de)檢驗檢測機構（以下簡稱申(shen)請人），應當向市(shi)場監管(guan)總局或(huo)者省級市(shi)場監督管(guan)理部門（以下統稱資(zi)(zi)質(zhi)認定(ding)部門）提交書(shu)面申(shen)請和相關材料，并對其真實性負責；

（二(er)）資質認定(ding)部門應當(dang)對(dui)申(shen)請(qing)人提交的申(shen)請(qing)和(he)相關(guan)材料進(jin)行初審，自收到申(shen)請(qing)之日起5個(ge)工作日內作(zuo)出受理(li)或(huo)者不予受理(li)的決定(ding)，并(bing)書面告知(zhi)申請人(ren)；

（三）資質認(ren)定部門自受理(li)申請之日起，應當在30個工作(zuo)日內，依據(ju)檢(jian)驗檢(jian)測機構資質認定基(ji)本(ben)規范、評審準則的要求，完(wan)成對申請人(ren)的技術(shu)(shu)評審。技術(shu)(shu)評審包(bao)括書面審查(cha)和現場評審（或者遠程評審）。技術(shu)評(ping)審(shen)時(shi)間不計算在(zai)資質認定(ding)期限(xian)內(nei)(nei)，資質認定(ding)部(bu)門應(ying)當將技術(shu)評(ping)審(shen)時(shi)間告知申請(qing)人。由于申請(qing)人整改(gai)或(huo)者其它自身原因導致無法在(zai)規定(ding)時(shi)間內(nei)(nei)完(wan)成的情(qing)況(kuang)除外(wai)；

（四）資(zi)質(zhi)認定部門自(zi)收到技術評審結論之日起，應當在(zai)10個工作日內，作(zuo)出是(shi)否(fou)準予許可的決定。準予許可的，自作(zuo)出決定之日起7個工作日內，向申請人(ren)頒(ban)發資(zi)質(zhi)認定(ding)證書(shu)。不予(yu)許可的，應當書(shu)面通(tong)知申請人(ren)，并說明理由(you)。

第十二條 采用告知承諾程(cheng)序實施資質認定的，按照市場(chang)監管總局有關(guan)規定執行。資質認定部門作出許(xu)可(ke)決定前，申(shen)(shen)請人有合理理由的，可(ke)以撤(che)回告知承(cheng)諾(nuo)申(shen)(shen)請。告知承(cheng)諾(nuo)申(shen)(shen)請撤(che)回后，申(shen)(shen)請人再次(ci)提出申(shen)(shen)請的，應(ying)當按(an)照一般程序辦理。

第十三條(tiao) 資質(zhi)認定證書有效期為6年(nian)。需要延續資質(zhi)認定證(zheng)書有效期(qi)的，應當在其有效期(qi)屆(jie)滿3個(ge)月前提出申(shen)請(qing)。資質認(ren)定部門(men)根據檢驗檢測機構(gou)的申請事項、信用信息、分類監管等情況(kuang)，采取書面審查、現場(chang)評審（或者遠(yuan)程評審）的方式進行技(ji)術評審(shen)，并作出(chu)是否(fou)準予延續的決(jue)定(ding)。對上一(yi)許可周期內無違(wei)反市場監管法律、法規、規章行為的檢驗檢測機(ji)構，資質認定(ding)部(bu)門(men)可以采取(qu)書面審查方式，對于符合要(yao)求的，予以延(yan)續資質認定(ding)證書有(you)效期。

第十四條(tiao) 有下列情(qing)形之一的，檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構應當向資質認定部(bu)門申請辦理變更手續：

（一）機構名稱、地址、法人性質發生變更的；

（二）法定代表(biao)人、最高管(guan)理者、技術負責人、檢(jian)驗檢(jian)測報告授權簽(qian)字人發(fa)生(sheng)變更的；

（三(san)）資質認(ren)定檢(jian)驗檢(jian)測項目取消(xiao)的；

（四）檢(jian)驗檢(jian)測標準(zhun)或者檢(jian)驗檢(jian)測方法發生變更的；

（五）依法需要辦理變更的(de)其他事(shi)項。檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)申(shen)請增加資質認(ren)定(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)項目或(huo)者發(fa)生變更的(de)事項影響(xiang)其符合資質認(ren)定(ding)條件和要求的(de)，依(yi)照(zhao)本辦法第(di)十條規定(ding)的(de)程(cheng)序(xu)實施。

第十五條(tiao) 資質認(ren)定證(zheng)書內容(rong)包括：發證(zheng)機(ji)關、獲證(zheng)機(ji)構名稱(cheng)和(he)地(di)址、檢驗(yan)檢測能(neng)力范圍、有效期限(xian)、證(zheng)書編號(hao)、資質認(ren)定標(biao)志。檢驗檢測機構資質認定(ding)標志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文(wen)縮寫CMA形成的圖案和(he)資(zi)質(zhi)認定(ding)證書編號組成。式樣如下：

第十六(liu)條 外方投資者在中國(guo)境內(nei)依(yi)法(fa)成立(li)的(de)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)，申(shen)請(qing)資質認定(ding)(ding)時，除應當符合(he)(he)本辦(ban)法(fa)第九(jiu)條規定(ding)(ding)的(de)資質認定(ding)(ding)條件(jian)外，還應當符合(he)(he)我國(guo)外商投資法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)有(you)關規定(ding)(ding)。

第十七條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)依法設立的從(cong)事檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活動的分(fen)支機(ji)構(gou)，應當依法取(qu)得資(zi)質認定后，方(fang)可從(cong)事相關(guan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活動。資質認定部門可以根據具體(ti)情況(kuang)簡(jian)化(hua)技術評審程序、縮短技術評審時間。

第十八條 檢驗(yan)檢測機構(gou)應(ying)當定期(qi)審查和完善管理(li)體系(xi)，保證其基本(ben)條(tiao)件和技術能力(li)能夠(gou)持續符合資質認定條(tiao)件和要求，并確(que)保質量管理(li)措施有(you)效(xiao)實施。檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)不(bu)再符合資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)條件和要(yao)求的(de)，不(bu)得(de)向社會(hui)出具具有證明作用的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)數據和結(jie)果。

第十(shi)九條 檢(jian)驗檢(jian)測機構應當在資質(zhi)認(ren)定證(zheng)書(shu)規定的檢(jian)驗檢(jian)測能(neng)力范圍(wei)內(nei)，依據相關標準或者技術規范規定的程序(xu)和要求，出(chu)具檢(jian)驗檢(jian)測數(shu)據、結果。

第(di)二十(shi)條 檢驗檢測機構(gou)不(bu)得(de)轉讓、出租、出借資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定證(zheng)書(shu)或者(zhe)標(biao)志；不(bu)得(de)偽造、變造、冒用(yong)資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定證(zheng)書(shu)或者(zhe)標(biao)志；不(bu)得(de)使(shi)用(yong)已經過(guo)期或者(zhe)被撤(che)銷、注銷的資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定證(zheng)書(shu)或者(zhe)標(biao)志。

第二十一條(tiao) 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構向社會出具(ju)具(ju)有(you)證明作用的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測數據(ju)、結(jie)果的，應當在其(qi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報告上標注資質認定標志。

第二(er)十二(er)條(tiao) 資質認定部門應當在其官方網站上公布(bu)取(qu)得資質認定的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)信息，并(bing)注明(ming)資質認定證書狀態。

第(di)二(er)十三條 因應對突發事(shi)件等需要，資(zi)質認定部門可以(yi)公布(bu)符合應急(ji)工作(zuo)要求的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構名錄及相(xiang)(xiang)關信息(xi)，允許(xu)相(xiang)(xiang)關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構臨時承擔(dan)應急(ji)工作(zuo)。 

第(di)三章  技術(shu)評(ping)審管理

第二十四條 資質(zhi)認定部門(men)根據技術評審(shen)需(xu)要和專業(ye)要求，可以自(zi)行或者(zhe)委(wei)托專業(ye)技術評價機構(gou)組織實(shi)施技術評審(shen)。資質認(ren)定部門或(huo)者其委(wei)托的專業技術評(ping)價機構組織現(xian)場評(ping)審（或(huo)者遠程(cheng)評審）時，應當指派兩名(ming)以上與技(ji)術(shu)評審內容相(xiang)(xiang)適應的評審人員組(zu)成評審組(zu)，并(bing)確定評審組(zu)組(zu)長(chang)。必要時，可(ke)以聘請相(xiang)(xiang)關技(ji)術(shu)專家參加技(ji)術(shu)評審。

第二十五(wu)條(tiao) 評審組應當(dang)嚴格按照資(zi)質認定(ding)(ding)基本(ben)規(gui)范、評審準則開展技術(shu)評審活動，在規(gui)定(ding)(ding)時(shi)間內出具技術(shu)評審結論。專業技術(shu)評(ping)價機構、評(ping)審組應當對其承擔的(de)技術(shu)評(ping)審活動和技術(shu)評(ping)審結(jie)論(lun)的(de)真實性、符合(he)性負責，并承擔相應法律責任。

第二(er)十六(liu)條 評(ping)審組在(zai)技術評(ping)審中(zhong)發現(xian)有不(bu)符合(he)要求的(de)，應(ying)當書(shu)面通知申(shen)請人限(xian)期整改，整改期限(xian)不(bu)得超(chao)過(guo)30個(ge)工作日。逾期(qi)未(wei)完成(cheng)整改或者整改后仍不符(fu)合要求(qiu)的，相應評審項目應當判定為(wei)不合格。評審(shen)組在(zai)技(ji)術評審(shen)中發現申請(qing)人(ren)存(cun)在(zai)違法行為的，應當及(ji)時向(xiang)資質認(ren)定部門(men)報告。

第二十七條(tiao) 資質認定部門應當建立并(bing)完善評審人員專業(ye)技能培訓、考核、使用和監(jian)督制度(du)。

第二十八條 資質(zhi)認定部門應當對(dui)技術評審活動進行監督，建立責任追究機(ji)制。資質認定部門委托(tuo)專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)價(jia)機構(gou)組(zu)織技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)審的，應當對專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)價(jia)機構(gou)及其組(zu)織的技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)審活動進行監督。

第(di)二(er)十(shi)九條(tiao) 專業技術評價(jia)機(ji)構、評審人員在(zai)評審活動中有下列情(qing)形之一(yi)的，資(zi)質認定(ding)部門可以(yi)根據情(qing)節輕重(zhong)，對其(qi)進行約談、暫停(ting)直至取消(xiao)委托(tuo)其(qi)從事技術評審活動：

（一）未按照資質認(ren)定基本(ben)規范、評審準則規定的(de)要求和時間實施技術評審的(de)；

（二）對同一檢驗(yan)檢測機構既從事(shi)(shi)咨(zi)詢又(you)從事(shi)(shi)技術評審的；

（三）與所評(ping)審的檢(jian)驗檢(jian)測機構有利害關系或(huo)者其評(ping)審可(ke)能對(dui)公正性產(chan)生影響(xiang)，未進行回避的；

（四）透露(lu)工作中所知悉的國家秘密、商業秘密或者技(ji)術(shu)秘密的；

（五）向所評審的檢驗檢測機(ji)構(gou)謀取(qu)不(bu)正當利益的；

（六）出具虛假或(huo)者不實的技術評審(shen)結論(lun)的。 

第四章  監(jian)督檢查

第(di)三十條 市場監(jian)(jian)管總局對省級(ji)市場監(jian)(jian)督管理部門實施的檢驗檢測機構資質(zhi)認定工作進(jin)行監(jian)(jian)督和指(zhi)導。

第(di)三(san)十一條 檢驗檢測機構(gou)有下列情形之一的，資(zi)質認定部門應當依(yi)法辦理注銷手續：（一）資質認(ren)定證書有效(xiao)期屆滿，未申請延續(xu)或者依法不予延續(xu)批準的；（二(er)）檢驗(yan)檢測機構(gou)依法終止(zhi)的；（三）檢(jian)驗檢(jian)測機構申請(qing)注(zhu)銷資(zi)質認定證書(shu)的(de)；（四(si)）法律、法規規定應當(dang)注銷的其(qi)他情(qing)形(xing)。

第三十二條 以欺騙、賄賂等不正(zheng)當手段取得資(zi)質(zhi)認定(ding)的，資(zi)質(zhi)認定(ding)部門(men)應(ying)當依法(fa)撤銷資(zi)質(zhi)認定(ding)。被撤銷資質認定(ding)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構，三年內(nei)不(bu)得(de)再次申(shen)請資質認定(ding)。

第三十三條 檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)(gou)申請資(zi)質認定(ding)時提供虛假(jia)材(cai)料或者隱瞞有關情(qing)況(kuang)的，資(zi)質認定(ding)部門應當不(bu)予受(shou)理或者不(bu)予許(xu)可。檢驗(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)(gou)在(zai)一年內(nei)不(bu)得再(zai)次申請資(zi)質認定(ding)。

第(di)三(san)十四(si)條 檢驗檢測機構未依法(fa)(fa)取得資質認定(ding)(ding)，擅自向(xiang)社會(hui)出具具有證明作(zuo)用(yong)的數據(ju)、結果的，依照法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)行；法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)未作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)的，由縣級以上市場監督管理部門責令限期改正，處3萬元(yuan)罰款。

第三十五(wu)條 檢(jian)驗檢(jian)測機構有下(xia)列情形之一的(de)(de)，由縣級(ji)以上市場監督管(guan)理部(bu)門(men)責令(ling)限期改正；逾期未(wei)改正或者(zhe)改正后仍不符合要求的(de)(de)，處(chu)1萬元(yuan)以(yi)下罰款。（一）未按照本辦(ban)法第十四(si)條規定(ding)辦(ban)理變(bian)更手續(xu)的；（二）未按照本辦法第二十一條規定標注資質(zhi)認(ren)定標志的。

第(di)三十六條(tiao) 檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構有下列情形之一的(de)，法律(lv)(lv)、法規(gui)對撤銷(xiao)(xiao)、吊銷(xiao)(xiao)、取消檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)資質或者證書等有行(xing)政處罰規(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照法律(lv)(lv)、法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)(ding)執行(xing)；法律(lv)(lv)、法規(gui)未(wei)作規(gui)定(ding)(ding)的(de)，由縣(xian)級以上市場(chang)監督管理部門(men)責令限期(qi)改(gai)正，處3萬元罰款：（一）基本條件(jian)和(he)技術能力不能持(chi)續符合資質認定條件(jian)和(he)要求(qiu)，擅(shan)自(zi)向社會出(chu)具具有(you)證明(ming)作(zuo)用的檢驗檢測數(shu)據、結果的；（二(er)）超出(chu)資(zi)質認定證書(shu)規定的檢驗檢測能力范圍(wei)，擅(shan)自向社會(hui)出(chu)具具有證明作用的數據(ju)、結果(guo)的。

第三十(shi)七條 檢驗檢測機構違反本辦法規定，轉讓、出租、出借(jie)資(zi)質認定(ding)(ding)證(zheng)書(shu)或(huo)者(zhe)標(biao)志，偽造、變造、冒用(yong)資(zi)質認定(ding)(ding)證(zheng)書(shu)或(huo)者(zhe)標(biao)志，使用(yong)已經過期(qi)或(huo)者(zhe)被撤銷、注(zhu)銷的資(zi)質認定(ding)(ding)證(zheng)書(shu)或(huo)者(zhe)標(biao)志的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，處3萬元以下(xia)罰(fa)款。

第(di)三十八條 對資(zi)質認定部門、專(zhuan)業技術評價機構以及(ji)相關評審人員(yuan)的(de)違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)，任何單位和個(ge)人有權舉報。相關部門應(ying)當依(yi)據(ju)各自職責及(ji)時處理，并為(wei)舉報人保密。

第三十九條 從事資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)的工(gong)作(zuo)人員(yuan)，在工(gong)作(zuo)中濫用職權、玩忽職守(shou)、徇(xun)私舞弊的，依(yi)法予以(yi)處(chu)理；構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法追究(jiu)刑事責任。 

第五(wu)章  附則

第四十條 本辦法自2015年8月1日起施行。國家質量監督檢驗檢疫總局于2006年2月21日發布的《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》同時廢止。

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關于修改《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的解讀

為(wei)進(jin)一步推進(jin)簡政(zheng)放權、放管結合(he)、優化(hua)服務改(gai)革，2021年4月2日市(shi)場監(jian)管總(zong)局簽發第四批《國家市(shi)場監(jian)督管理(li)總(zong)局關于修改(gai)和廢(fei)止(zhi)部(bu)分規章的決定(ding)》，其(qi)中對《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構資質認定(ding)管理(li)辦(ban)法》進(jin)行了修改(gai)，修改(gai)內容主要涉(she)及(ji)告知承(cheng)諾制度、實施范圍、優化(hua)服務、固化(hua)疫情防控(kong)措(cuo)施等四個方面。

詳情如下：

一、修改背景

為深入(ru)貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分(fen)離”工作部署，依照《優(you)化(hua)營(ying)商環境條例》《國務院辦(ban)公廳關于(yu)深化(hua)商事制度改革進一步為企業(ye)松綁(bang)減負激發企業(ye)活力的通知》等文件要求，市(shi)場監管總局積極推(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資質認定改革，優(you)化(hua)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構準入(ru)服務。 

2019年(nian)，市場(chang)監(jian)管總局發布《市場(chang)監(jian)管總局關于進一步推進檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)改革工作的意見》（國市監(jian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)〔2019〕206號(hao)），推動實(shi)施依法界定(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)范圍(wei)，試點告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)度，優化準入服務(wu)，便(bian)利機(ji)(ji)構(gou)取證(zheng)，整合檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)證(zheng)書等改革措施。2020年(nian)，持續推進許可事項(xiang)改革，并根據疫情防(fang)控形勢，推行(xing)遠程評審等應急(ji)措施。2021年(nian)將在全國范圍(wei)內推行(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)，全面推行(xing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)網上審批。 

二、修改目的 

隨著一系(xi)列(lie)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)改(gai)革(ge)(ge)(ge)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)推出和(he)實施(shi)(shi)(shi)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)的(de)審批效率顯著提升，機構準入更加(jia)便捷，市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)大幅增加(jia)，市(shi)場(chang)(chang)環境持續(xu)優化(hua)。為(wei)了落實國(guo)務院“放(fang)管(guan)服”改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)最新部署要求(qiu) ，進一步深(shen)化(hua)和(he)推進檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，充分(fen)激發檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)場(chang)(chang)活力，使已有的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)改(gai)革(ge)(ge)(ge)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)和(he)成果制度化(hua)、法制化(hua)，并為(wei)在更大范圍內(nei)復制和(he)推廣相關(guan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)提供法規層面的(de)依據，對《檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)管(guan)理辦法》（以下(xia)簡稱《辦法》）的(de)部分(fen)條款進行(xing)了修改(gai)。 

三、修改的主要內容 

按照實(shi)施(shi)(shi)(shi)更(geng)加(jia)規范、要(yao)求更(geng)加(jia)明確、準入更(geng)加(jia)便捷和運(yun)行更(geng)加(jia)高效的(de)原(yuan)則，對《辦法》的(de)部分條款進行了修改，內(nei)容主(zhu)要(yao)涉(she)及告知(zhi)承諾制度、實(shi)施(shi)(shi)(shi)范圍、優化(hua)(hua)服(fu)務、固化(hua)(hua)疫情防控措施(shi)(shi)(shi)等(deng)四個方面(mian)： 

（一）明(ming)確(que)資(zi)質認定事(shi)項實行清單管(guan)理的要求。為避免(mian)重復審批，解(jie)決資質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)事項(xiang)范圍不統一(yi)問(wen)題，在《辦法(fa)》第(di)五(wu)條中明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)“法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)應當取(qu)得資質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)事項(xiang)清單，由市場監管總局(ju)制定(ding)(ding)(ding)(ding)并公布，并根(gen)據法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)調整實行(xing)動(dong)態(tai)管理”，從制度層(ceng)面明確依法(fa)界定(ding)(ding)(ding)(ding)并細(xi)化資質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)實施(shi)范圍，逐步實現動(dong)態(tai)化管理。 

（二）明確實施告知承諾的程序和要求。依照(zhao)《優化營(ying)商環境條例》和國務院改革文(wen)件的(de)(de)要求，總(zong)結檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構資質(zhi)認定告知(zhi)承諾試點(dian)情況，在(zai)《辦法》第十條和第十二條，規(gui)定檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構申(shen)請資質(zhi)認定時，可以自主選擇一(yi)般程序或者告知(zhi)承諾程序。同時，在(zai)第十二條規(gui)定了資質(zhi)認定部門作出(chu)許可決定前，申(shen)請人有合理理由的(de)(de)，可以撤回(hui)告知(zhi)承諾申(shen)請。為行政相對(dui)人提(ti)供了更(geng)多選擇。 

（三）固化優化準入服務便利機構的措施。《辦法》第一(yi)條中(zhong)將“優化準入(ru)程序(xu)”作為(wei)本次修改的(de)立法目的(de)，并明(ming)確規定了(le)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)資質認(ren)定工作中(zhong)應當(dang)遵循“便(bian)利(li)高效”的(de)原(yuan)則。同(tong)時(shi)，對優化準入(ru)服務，便(bian)利(li)機(ji)構(gou)(gou)的(de)具體措施予以固化：一(yi)是明(ming)確提出了(le)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)資質認(ren)定推行網上審(shen)批，有(you)條件的(de)市場監督管理部門可(ke)以頒發資質認(ren)定電子證書(shu)；二是進一(yi)步壓縮(suo)了(le)許(xu)可(ke)時(shi)限，審(shen)批時(shi)限壓縮(suo)至10個工作日內(nei)，技術(shu)評審(shen)時(shi)限壓縮(suo)至30個工作日內(nei)；三(san)是對上一(yi)許(xu)可(ke)周期(qi)(qi)內(nei)無違反市場監管法律、法規、規章行為(wei)的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)，可(ke)以采取書(shu)面審(shen)查方式，予以延(yan)續資質認(ren)定證書(shu)有(you)效期(qi)(qi)。 

（四）固化疫情防控長效化措施。為(wei)應(ying)對(dui)新冠疫情，服務復工(gong)復產，檢(jian)驗檢(jian)測機構資(zi)質認定(ding)對(dui)現場技(ji)(ji)術評審環節進(jin)行了優化(hua)(hua)，推(tui)出了遠(yuan)程(cheng)評審等(deng)(deng)有效措施。此次修改在涉及現場技(ji)(ji)術評審的(de)(de)條款中對(dui)“遠(yuan)程(cheng)評審”的(de)(de)方式予(yu)以(yi)了明確，使疫情防控(kong)的(de)(de)有效措施長(chang)效化(hua)(hua)。同時，為(wei)應(ying)對(dui)突(tu)發事件等(deng)(deng)工(gong)作需(xu)要，增加了“因(yin)應(ying)對(dui)突(tu)發事件等(deng)(deng)需(xu)要，資(zi)質認定(ding)部門(men)可(ke)以(yi)公布符合應(ying)急工(gong)作要求的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測機構名錄及相關信息，允許相關檢(jian)驗檢(jian)測機構臨時承擔應(ying)急工(gong)作。”的(de)(de)條款，以(yi)保證(zheng)應(ying)急所需(xu)的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測技(ji)(ji)術支(zhi)撐。 

 此外，為強(qiang)化檢驗檢測(ce)機(ji)構事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)，進一步規范(fan)檢驗檢測(ce)市場，將《辦法(fa)》中(zhong)關(guan)(guan)于檢驗檢測(ce)機(ji)構從業(ye)規范(fan)、監(jian)督管(guan)(guan)理、法(fa)律責任的相關(guan)(guan)內容調整至《檢驗檢測(ce)機(ji)構監(jian)督管(guan)(guan)理辦法(fa)》。

來源：環境科普