應急﹝2019﹞52號

      國家煤(mei)(mei)礦安監(jian)局(ju)(ju)，各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市應(ying)急管(guan)理(li)廳（局(ju)(ju)）,新(xin)疆生產(chan)建(jian)設兵團應(ying)急管(guan)理(li)局(ju)(ju),各省(sheng)(sheng)級煤(mei)(mei)礦安全(quan)生產(chan)監(jian)管(guan)部門(men),各省(sheng)(sheng)級煤(mei)(mei)礦安監(jian)局(ju)(ju)：

《安(an)全(quan)評(ping)價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》（應(ying)急管(guan)(guan)理(li)(li)部令第1號，以下簡稱《管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》）已于2019年3月20日公布，將于2019年5月1日起施行(xing)。出臺《管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》是貫徹落實黨的十(shi)八屆(jie)五中全(quan)會(hui)精神、改革(ge)安(an)全(quan)評(ping)審制度的任務要求，是落實國務院“放管(guan)(guan)服”改革(ge)精神、優化(hua)便(bian)民服務的重(zhong)要舉措，對(dui)重(zhong)塑專業機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，引領行(xing)業規(gui)范發展等具有較(jiao)強的指導意義。為切實做好《管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》的宣傳、貫徹和落實，加強安(an)全(quan)評(ping)價機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)（以下統稱評(ping)價檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)）管(guan)(guan)理(li)(li)，規(gui)范評(ping)價檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作，現就(jiu)有關事項通知如(ru)下：

 一(yi)、準確把握核(he)心要(yao)義。要(yao)把貫(guan)徹落實《管理辦(ban)法》與(yu)持續深化(hua)“放(fang)管服”改革結合(he)起來。 

一(yi)是嚴格設(she)定審批環節(jie)。不(bu)得(de)變相增設(she)、拆分評價檢測機(ji)構資質認可事項，不(bu)得(de)依據(ju)管理環節(jie)將(jiang)其設(she)定為多個許可事項。

二(er)是嚴禁變(bian)相(xiang)設定許(xu)可。不得以備(bei)案、登記、年(nian)檢、監(jian)制、認定、認證(zheng)、審定、要求設立分(fen)支機(ji)構等形式變(bian)相(xiang)設定許(xu)可。舊(jiu)版安全(quan)評價機(ji)構資質證(zheng)書關于“頒發資質證(zheng)書后的第二(er)年(nian)起，每年(nian)須進行年(nian)度考核，無考核記錄則資質證(zheng)書失(shi)效”的要求予以取消。

三是嚴禁設置(zhi)準(zhun)入障(zhang)礙。不得設定區域(yu)性、部門間或法定許可范圍(wei)外的評價檢(jian)測機構執業(ye)限制；嚴禁限額管理評價檢(jian)測機構數量，努力(li)營造服務高效、公平競爭、監督有力(li)的服務市(shi)場。

四是嚴控中(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)事項。除法律法規有(you)特殊規定外，不得以(yi)任何形式(shi)要求(qiu)申(shen)請人委托中(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)機構開(kai)展(zhan)作(zuo)為(wei)行政審(shen)批(pi)受理(li)條件的(de)(de)有(you)償服(fu)(fu)務(wu)，也不得要求(qiu)申(shen)請人提供相關(guan)中(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)材料。省級應急管理(li)部門、省級煤礦(kuang)安全生產監管部門（以(yi)下統稱資質認可(ke)(ke)機關(guan)）在審(shen)批(pi)過程(cheng)中(zhong)委托開(kai)展(zhan)的(de)(de)技術性(xing)服(fu)(fu)務(wu)活動，必須通過競爭方(fang)式(shi)選擇服(fu)(fu)務(wu)機構，服(fu)(fu)務(wu)費用一律由資質認可(ke)(ke)機關(guan)支付并納入(ru)財政預算。

五是(shi)嚴控審(shen)批證明(ming)(ming)材(cai)料。對(dui)評價檢測(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)可(ke)過程需(xu)由申請人(ren)提交的(de)(de)材(cai)料實(shi)行(xing)清單管理（附件(jian)(jian)1、附件(jian)(jian)2），屬(shu)(shu)于兜底性質的(de)(de)“其(qi)(qi)他材(cai)料”“有(you)(you)關(guan)材(cai)料”應(ying)逐一明(ming)(ming)確，切實(shi)做到(dao)沒(mei)有(you)(you)法律法規規定的(de)(de)證明(ming)(ming)事(shi)項一律取消。六是(shi)切斷中介(jie)(jie)服務關(guan)聯(lian)。項目審(shen)批部門(men)、資(zi)(zi)質認(ren)可(ke)機關(guan)所屬(shu)(shu)事(shi)業單位、主(zhu)管的(de)(de)社會組織及其(qi)(qi)舉辦的(de)(de)企業，不得開(kai)展與本(ben)部門(men)行(xing)政審(shen)批相關(guan)的(de)(de)中介(jie)(jie)服務，需(xu)要開(kai)展的(de)(de)應(ying)與主(zhu)管部門(men)脫鉤。

二、嚴格(ge)(ge)履行審(shen)批(pi)職(zhi)責。堅(jian)持(chi)“法定職(zhi)責必須為(wei)(wei)，法無授權(quan)不可為(wei)(wei)”，嚴格(ge)(ge)按(an)照《中華人民共和(he)國安全(quan)生(sheng)產法》相關規定履行審(shen)批(pi)職(zhi)責，落(luo)實(shi)監(jian)管責任。

一(yi)是依法對礦山、金屬冶煉和用(yong)于生產(chan)、儲(chu)存、裝卸危險物品等相關行(xing)業領域實施安全評價資質認可。

二是依(yi)(yi)法對涉及人身安(an)全(quan)、危(wei)險性較(jiao)大的礦(kuang)(kuang)山(shan)井下特(te)種(zhong)設(she)備(bei)(bei)實施安(an)全(quan)生產(chan)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)(yan)資質認可（海(hai)洋(yang)石(shi)油開采特(te)種(zhong)設(she)備(bei)(bei)許可由海(hai)洋(yang)石(shi)油天然氣開采領域管(guan)理(li)辦法另行規定）。在(zai)國(guo)家(jia)出臺礦(kuang)(kuang)山(shan)井下特(te)種(zhong)設(she)備(bei)(bei)目(mu)錄之前，許可范(fan)圍暫(zan)以《國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)監(jian)察局(ju)關(guan)于公(gong)布執行安(an)全(quan)標(biao)志(zhi)管(guan)理(li)的煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)產(chan)品(pin)目(mu)錄（第一批(pi)）的通(tong)知》（煤(mei)安(an)監(jian)技裝(zhuang)字(zi)〔2001〕109號(hao)）、《國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)關(guan)于金(jin)屬與非金(jin)屬礦(kuang)(kuang)山(shan)實施礦(kuang)(kuang)用(yong)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)志(zhi)管(guan)理(li)的通(tong)知》（安(an)監(jian)總(zong)規劃字(zi)〔2005〕83號(hao)）、《國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju) 國(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)監(jian)局(ju)關(guan)于印(yin)發(fa)煤(mei)礦(kuang)(kuang)在(zai)用(yong)安(an)全(quan)設(she)備(bei)(bei)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)(yan)目(mu)錄（第一批(pi)）的通(tong)知》（安(an)監(jian)總(zong)規劃〔2012〕99號(hao)）公(gong)布的目(mu)錄為依(yi)(yi)據。

三是主動(dong)對標(biao)(biao)《行(xing)政許(xu)可標(biao)(biao)準化(hua)指引（2016版）》要(yao)求，科(ke)學細化(hua)量化(hua)審批(pi)服務(wu)標(biao)(biao)準，壓(ya)縮自由裁量權，完(wan)善審批(pi)服務(wu)考(kao)核(he)評價(jia)機制，積(ji)極推進評價(jia)檢測機構審批(pi)標(biao)(biao)準化(hua)建設。

四是(shi)要按照“誰審(shen)批，誰負責(ze)”原則，建立(li)健全行政審(shen)批責(ze)任制(zhi)，及時發現并糾正違規審(shen)批行為，嚴格履行審(shen)批后的監管職責(ze)。

三、強化(hua)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)。要逐步健全以“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)為(wei)基本手段、以重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)為(wei)補充(chong)、以信(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)為(wei)基礎的新型監(jian)(jian)管(guan)機制，努力(li)實現“事(shi)前管(guan)標準、事(shi)中管(guan)檢查、事(shi)后(hou)管(guan)處罰、信(xin)用(yong)管(guan)終身”。

一是把(ba)握要點(dian)。要把(ba)告知承諾、自我聲明、容缺受理（審批）、補充要件(jian)等事項作(zuo)為審批后監(jian)管檢查的(de)重點(dian)，防(fang)止(zhi)評(ping)價檢測機構“先天不足”。

二是(shi)突出重(zhong)點(dian)(dian)。把曾(ceng)受(shou)過行(xing)政處罰、有(you)不(bu)良信用記錄(lu)、曾(ceng)納入有(you)關部門(men)“黑(hei)名(ming)單(dan)”管理、與生產安全事故有(you)關聯的(de)機構(gou)作為(wei)監管重(zhong)點(dian)(dian)，防止評(ping)價檢測機構(gou)“帶病作業(ye)”。

三(san)是區分(fen)方式。要(yao)把(ba)“雙隨機(ji)(ji)，一公開(kai)(kai)”監管(guan)、年度執法檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、資質(zhi)保(bao)(bao)持(chi)抽(chou)查(cha)(cha)、信訪舉(ju)報核查(cha)(cha)等情況區分(fen)開(kai)(kai)來(lai)，防止針對性(xing)不強的全面巡查(cha)(cha)和隨意檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。要(yao)逐步擴大抽(chou)查(cha)(cha)比例和范(fan)圍，原則上所有行(xing)政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)都要(yao)通過雙隨機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)(cha)的方式進行(xing)，資質(zhi)認可機(ji)(ji)關(guan)要(yao)確保(bao)(bao)每三(san)年對注(zhu)冊地(di)內評價檢(jian)(jian)測機(ji)(ji)構覆蓋一次。

四是(shi)避(bi)免重復。資(zi)(zi)質認可機(ji)關重點對(dui)(dui)機(ji)構資(zi)(zi)質保持(chi)、安全(quan)(quan)評(ping)價(jia)(jia)過程控制執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗管理體系(xi)運行(xing)(xing)等(deng)情(qing)況實(shi)施檢(jian)查(cha)(cha)；礦山、金屬冶(ye)煉(lian)、危險化學品(pin)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)監管部門重點對(dui)(dui)機(ji)構執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)內法規(gui)標(biao)準(zhun)、評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測(ce)報(bao)告完(wan)整性(xing)和(he)(he)真實(shi)性(xing)等(deng)情(qing)況實(shi)施檢(jian)查(cha)(cha)。五是(shi)信(xin)(xin)息(xi)共享。要(yao)(yao)以安全(quan)(quan)評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構信(xin)(xin)息(xi)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)系(xi)統、國(guo)家企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)系(xi)統、全(quan)(quan)國(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)、安全(quan)(quan)評(ping)價(jia)(jia)師(shi)信(xin)(xin)息(xi)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)平臺(tai)、注冊(ce)安全(quan)(quan)工程師(shi)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)系(xi)統等(deng)為(wei)依托，及(ji)時公布和(he)(he)共享執(zhi)(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)、行(xing)(xing)政處(chu)罰、失(shi)信(xin)(xin)懲戒等(deng)信(xin)(xin)息(xi)。六是(shi)綜(zong)合約束。要(yao)(yao)暢通(tong)申訴(su)、投訴(su)、舉報(bao)、通(tong)報(bao)、約談(tan)等(deng)管理機(ji)制，對(dui)(dui)評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)測(ce)機(ji)構違規(gui)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)為(wei)，要(yao)(yao)視(shi)情(qing)節(jie)采取(qu)警(jing)告、約談(tan)、通(tong)報(bao)批評(ping)、行(xing)(xing)政處(chu)罰等(deng)措施，對(dui)(dui)出(chu)具(ju)虛(xu)假報(bao)告或證(zheng)明、違規(gui)轉(zhuan)讓或出(chu)借資(zi)(zi)質的機(ji)構，要(yao)(yao)依規(gui)納入安全(quan)(quan)生產不(bu)良記錄“黑(hei)名單”管理，依法實(shi)施失(shi)信(xin)(xin)聯合懲戒。七是(shi)引導自律。發揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會自律管理作用，積極(ji)推進信(xin)(xin)用評(ping)估(gu)、綜(zong)合能力(li)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)能力(li)評(ping)定(ding)等(deng)相關標(biao)準(zhun)和(he)(he)體系(xi)建設，引導機(ji)構提升服務(wu)能力(li)、質量和(he)(he)水平;協助開展技術仲裁，促進公平競爭，維護從業(ye)(ye)秩序。

四、持續優化便民服務(wu)(wu)。一是(shi)(shi)除涉及國家秘(mi)(mi)密、商業秘(mi)(mi)密或個人(ren)隱私外，資(zi)(zi)質認可機(ji)(ji)關要(yao)(yao)及時(shi)、準確(que)公開資(zi)(zi)質認可的受理(li)(li)、進(jin)展和結果，實(shi)行(xing)“陽光審(shen)(shen)批(pi)”。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)通(tong)過設立咨(zi)詢(xun)臺、熱線電(dian)話、電(dian)子(zi)郵箱(xiang)等(deng)方式，及時(shi)提供(gong)咨(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)，確(que)保申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)知(zhi)情權(quan)(quan)。未予批(pi)準的，要(yao)(yao)在決定(ding)書中告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)依法享有申(shen)(shen)請(qing)(qing)行(xing)政(zheng)復議或提起行(xing)政(zheng)訴訟的權(quan)(quan)利。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)建立申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)評議制度(du)，向社(she)會公布本部(bu)門(men)(men)舉報投訴電(dian)話、電(dian)子(zi)郵箱(xiang)等(deng)，主(zhu)動(dong)(dong)接受社(she)會監督(du)。四是(shi)(shi)積極推進(jin)“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”，逐步完善網(wang)上資(zi)(zi)質申(shen)(shen)請(qing)(qing)、受理(li)(li)、核準、審(shen)(shen)批(pi)、公示、公告(gao)等(deng)流(liu)程，推動(dong)(dong)“一網(wang)通(tong)辦”工作，努力實(shi)現申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)“最多跑一次”。五是(shi)(shi)要(yao)(yao)將資(zi)(zi)質審(shen)(shen)批(pi)情況、行(xing)政(zheng)處罰信息(xi)(xi)等(deng)及時(shi)納入安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)(ji)構信息(xi)(xi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)系(xi)(xi)統，便于(yu)機(ji)(ji)構跨(kua)區域從業接受屬地監管(guan)和抽查(cha)(cha)(cha)(cha)，便于(yu)上級管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)(men)查(cha)(cha)(cha)(cha)閱、抽查(cha)(cha)(cha)(cha)和統計審(shen)(shen)批(pi)與處罰事項(xiang)，便于(yu)社(she)會公眾進(jin)行(xing)一攬子(zi)綜合查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)（信息(xi)(xi)查(cha)(cha)(cha)(cha)詢(xun)系(xi)(xi)統使用辦法另(ling)行(xing)制定(ding)）。

五、營造(zao)公(gong)平從(cong)業環境。一是(shi)破除各(ge)種形式行政(zheng)干預，企業自主選擇評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開展(zhan)技術(shu)服(fu)務(wu)，審(shen)批或(huo)(huo)監管部(bu)門不得(de)強(qiang)制指定(ding)或(huo)(huo)變相(xiang)指定(ding)服(fu)務(wu)及收費、不得(de)違規干預影響報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)結(jie)論。二是(shi)生(sheng)產經營單位(wei)委(wei)托評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構為(wei)其(qi)(qi)提(ti)供技術(shu)服(fu)務(wu)的，保障(zhang)安全生(sheng)產的責任仍由本單位(wei)負責。三是(shi)評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構對其(qi)(qi)出具(ju)的評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)承擔(dan)相(xiang)應(ying)法律(lv)責任。相(xiang)關方(fang)對評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)組織評(ping)(ping)(ping)審(shen)或(huo)(huo)審(shen)查(cha)的，評(ping)(ping)(ping)審(shen)或(huo)(huo)審(shen)查(cha)意見要(yao)形成書(shu)面材料并作為(wei)評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的組成部(bu)分(fen)。專(zhuan)家對評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)提(ti)出修改(gai)意見的，修改(gai)部(bu)分(fen)須由本人簽字確認。四是(shi)有關部(bu)門委(wei)托評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構出具(ju)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)，采信其(qi)(qi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)結(jie)論并作出許可或(huo)(huo)處罰決定(ding)的，應(ying)對其(qi)(qi)決定(ding)事(shi)項承擔(dan)相(xiang)應(ying)法律(lv)責任。五是(shi)要(yao)合(he)理界定(ding)評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構出具(ju)虛(xu)假失實(shi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)、報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)存有缺陷或(huo)(huo)瑕疵等(deng)行為(wei)的主觀故意，鼓勵機(ji)構采用新(xin)技術(shu)、新(xin)方(fang)法開展(zhan)技術(shu)服(fu)務(wu)活(huo)動，把其(qi)(qi)敢于出具(ju)結(jie)論為(wei)“不合(he)格”或(huo)(huo)安全條件定(ding)性為(wei)“不滿(man)足(zu)”的報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)作為(wei)考核其(qi)(qi)公(gong)正(zheng)性的重要(yao)參(can)考。六(liu)是(shi)加(jia)大政(zheng)府(fu)購(gou)買力度，有關部(bu)門用于行政(zheng)許可、執法檢(jian)(jian)(jian)查(cha)等(deng)所需(xu)的評(ping)(ping)(ping)價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)及報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)，宜(yi)采用政(zheng)府(fu)采購(gou)方(fang)式或(huo)(huo)設置專(zhuan)項資金予以保障(zhang)。

六(liu)、抓(zhua)好政(zheng)策過渡(du)銜(xian)(xian)接(jie)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)引(yin)導(dao)(dao)換(huan)(huan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)。由于現(xian)有(you)(you)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)主(zhu)體多元、發(fa)(fa)證(zheng)單位(wei)不一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、執業地(di)域不同(tong)，為(wei)防(fang)(fang)止許(xu)可(ke)(ke)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)脫節，切(qie)實(shi)維(wei)護從業秩(zhi)序及(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查的(de)嚴(yan)肅性和(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致性，請(qing)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)督促、指(zhi)導(dao)(dao)現(xian)有(you)(you)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)盡快換(huan)(huan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)，實(shi)現(xian)許(xu)可(ke)(ke)主(zhu)體統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、審批標準(zhun)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、準(zhun)入(ru)條(tiao)件統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。2019年12月(yue)底前，提(ti)(ti)出(chu)(chu)換(huan)(huan)證(zheng)申(shen)(shen)請(qing)并經(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)審查合(he)格的(de)，準(zhun)予(yu)(yu)核(he)(he)發(fa)(fa)有(you)(you)效(xiao)期為(wei)五(wu)年的(de)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)；2020年1月(yue)起，提(ti)(ti)出(chu)(chu)換(huan)(huan)證(zheng)申(shen)(shen)請(qing)并經(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)審查合(he)格的(de)，新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)有(you)(you)效(xiao)期應與(yu)原資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)有(you)(you)效(xiao)期保(bao)持一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致。二(er)是(shi)(shi)嚴(yan)格審核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)準(zhun)入(ru)條(tiao)件。自(zi)(zi)《管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》實(shi)施之(zhi)日起，現(xian)有(you)(you)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)申(shen)(shen)請(qing)換(huan)(huan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)或申(shen)(shen)請(qing)變(bian)更(geng)《管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》第十二(er)條(tiao)相關(guan)(guan)內(nei)容的(de)，須(xu)滿足(zu)《管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》第六(liu)條(tiao)、第七條(tiao)規定(ding)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)條(tiao)件，經(jing)注冊地(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)核(he)(he)準(zhun)后(hou)予(yu)(yu)以(yi)換(huan)(huan)發(fa)(fa)或變(bian)更(geng)。三(san)是(shi)(shi)確保(bao)政(zheng)策銜(xian)(xian)接(jie)的(de)連續性。現(xian)有(you)(you)乙級資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)在未按照《管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》換(huan)(huan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)前，不得在原資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)批準(zhun)的(de)行(xing)政(zheng)區域外(wai)從事法(fa)定(ding)的(de)安(an)全評價(jia)(jia)、檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗活動。現(xian)有(you)(you)甲級資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)跨省(自(zi)(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi))執業、開展現(xian)場評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)等要(yao)嚴(yan)格按照《管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》相關(guan)(guan)規定(ding)進行(xing)，并接(jie)受資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)及(ji)其下級部門的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查。四(si)是(shi)(shi)妥善做(zuo)好煤(mei)礦(kuang)領(ling)域評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)許(xu)可(ke)(ke)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)銜(xian)(xian)接(jie)工作。請(qing)各(ge)省級煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)局將(jiang)轄區內(nei)煤(mei)礦(kuang)領(ling)域評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)基本情況(kuang)（含(han)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)名稱、資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)效(xiao)期、注冊及(ji)辦(ban)(ban)公地(di)址、接(jie)受行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)情況(kuang)）報(bao)應急管(guan)(guan)理(li)部規劃財務(wu)(wu)司、國家煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)局安(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)司，并抄(chao)報(bao)所在省(自(zi)(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi))煤(mei)礦(kuang)安(an)全生(sheng)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門，同(tong)時要(yao)繼續做(zuo)好資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)效(xiao)期內(nei)煤(mei)礦(kuang)領(ling)域評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作。此類評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)換(huan)(huan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)版(ban)(ban)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)證(zheng)書(shu)(shu)(shu)后(hou)，證(zheng)后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責相應由注冊地(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)承(cheng)接(jie)。五(wu)是(shi)(shi)嚴(yan)格屬地(di)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、各(ge)省級煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)局要(yao)將(jiang)現(xian)有(you)(you)評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)納入(ru)“雙隨機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)公開”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)范圍，防(fang)(fang)止過渡(du)期間出(chu)(chu)現(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)盲點。請(qing)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)盡快將(jiang)承(cheng)擔評價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)可(ke)(ke)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責的(de)處(chu)(chu)室及(ji)負責同(tong)志報(bao)應急管(guan)(guan)理(li)部規劃財務(wu)(wu)司。

七、多(duo)種形(xing)式推動(dong)宣(xuan)貫(guan)(guan)。一是應(ying)急(ji)管理(li)(li)部將分區域(yu)、分行(xing)業(ye)做好《管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》的(de)宣(xuan)貫(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，選(xuan)擇安全監(jian)(jian)管重點區域(yu)、評價檢(jian)測(ce)機構集(ji)中地(di)(di)區開展專題(ti)培訓、座談(tan)研討，推動(dong)《管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》的(de)深入落實。二是各地(di)(di)要(yao)結合實際，組(zu)織開展形(xing)式多(duo)樣的(de)宣(xuan)貫(guan)(guan)活(huo)動(dong)，要(yao)將《管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》的(de)宣(xuan)貫(guan)(guan)與統籌做好換發新版資(zi)質證書、政策解(jie)釋、標準推行(xing)和證后監(jian)(jian)管等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)結合起(qi)來(lai)，做到普法(fa)、宣(xuan)貫(guan)(guan)、許可、監(jian)(jian)管、執(zhi)法(fa)同(tong)步進行(xing)。三(san)是要(yao)借助(zhu)門戶(hu)網站、“兩微一端”等(deng)加大宣(xuan)貫(guan)(guan)力(li)度，及時收集(ji)、整(zheng)理(li)(li)宣(xuan)貫(guan)(guan)過程中發現的(de)共性問題(ti)，有針對(dui)性地(di)(di)做好政策解(jie)釋和答疑釋義工(gong)(gong)作(zuo)。

應急管理(li)部

2019年4月18日(ri)