生(sheng)產安全事(shi)故防范和(he)整改措(cuo)施落實情況評估辦法

 

第(di)一條(tiao)  為(wei)認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)決策部署(shu)，充分發揮事故調查處理對加強(qiang)和改(gai)進安(an)全(quan)生產(chan)(chan)工作的促進作用(yong)，督(du)促生產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故防(fang)范和整改(gai)措施(shi)有效落實(shi)，從(cong)根(gen)本(ben)上消除事故隱患、從(cong)根(gen)本(ben)上解決問題，防(fang)范生產(chan)(chan)安(an)全(quan)事故發生，保(bao)障人民群眾生命(ming)安(an)全(quan)，根(gen)據《中華人民共(gong)和國安(an)全(quan)生產(chan)(chan)法(fa)》《中共(gong)中央(yang) 國務院(yuan)關于推進安(an)全(quan)生產(chan)(chan)領域改(gai)革發展的意(yi)見》等有關規(gui)定，制定本(ben)辦(ban)法(fa)。

第二(er)條 生產安全事(shi)故(gu)調查(cha)報(bao)告提出的防范(fan)和整改措施落實(shi)情況的評估工(gong)作適用本辦法。法律、行(xing)政法規另有規定(ding)的，從其規定(ding)。

第三條 事故(gu)結案后10個月至1年(nian)內，負責事故(gu)調(diao)查的地(di)方政府和國務院(yuan)有關部門要組織(zhi)開展評估(gu)，具體工作可以由相(xiang)應安全生產(chan)(chan)委員(yuan)會或(huo)安全生產(chan)(chan)委員(yuan)會辦公室組織(zhi)實施。

第(di)四(si)條 評估工作組(zu)原則上由參(can)加事故調查的部門組(zu)成，可(ke)以邀請(qing)相(xiang)應紀檢監察(cha)機關按照職(zhi)責同步開展工作。根據工作需要，可(ke)以聘請(qing)相(xiang)關專(zhuan)業技術服務機構(gou)或專(zhuan)家參(can)加。

評估工作跨(kua)行政區域(yu)的，相關(guan)(guan)地方應當積(ji)極配合(he)并提供有關(guan)(guan)情況和資(zi)料。

第(di)五條 評估工作組依據生產安全事(shi)故調查報告(gao)，逐項(xiang)對照防(fang)范和整改措(cuo)施建議，重(zhong)點評估以下內容：

（一(yi)）事(shi)故發生(sheng)單位、相關(guan)企業和有關(guan)政府、部門(men)落實事(shi)故防范(fan)和整改(gai)措施采取(qu)的具體舉(ju)(ju)措以及工作成效(xiao)；樹牢安(an)(an)全(quan)發展(zhan)理念，健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)任制(zhi)，吸取(qu)事(shi)故教訓(xun)，舉(ju)(ju)一(yi)反三加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)產工作情況(kuang)；

（二(er)）對事(shi)故(gu)責任單位和(he)責任人員行政處罰建議等落實情(qing)況。

紀檢(jian)監(jian)察機關參加評(ping)估工作(zuo)的，對有關部門(men)處理意見和有關公(gong)職人員責任追(zhui)究落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行評(ping)估。

第六(liu)條 現(xian)場評(ping)估工作方式：

（一）資料審查。對照(zhao)事(shi)故(gu)調查報告和結(jie)案通知要求，對事(shi)故(gu)涉及的地方政府和有關部門提(ti)交的事(shi)故(gu)防范和整改(gai)措施落(luo)實情況(kuang)報告進行(xing)核查；

（二）座談(tan)問詢。了解事故(gu)涉及的有關(guan)地方政府、相關(guan)部門和單位整改工作開展(zhan)情況；

（三）查閱文件(jian)。對事故整改涉(she)及(ji)的有(you)關會議紀要、文件(jian)資料、相關文書、財(cai)務憑(ping)證(zheng)、人事檔案等進行核(he)實；

（四(si)）走訪核查。赴責任人員單位或羈押場所(suo)核查有關情(qing)況(kuang)，赴相關地區和單位、涉(she)事企業(ye)(ye)、同類企業(ye)(ye)實地檢查整改落實情(qing)況(kuang)。

第七(qi)條(tiao) 評估工作組(zu)對現(xian)場檢查中發現(xian)的(de)安(an)全隱患和(he)違(wei)法(fa)違(wei)規問題，應當(dang)及(ji)時反(fan)饋地方政府和(he)有關部門，并提出整改落實建議。

第八條 現場(chang)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作(zuo)結(jie)束(shu)后，評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)要(yao)形成(cheng)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報告。評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報告主要(yao)內容應當包括評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作(zuo)過程、總(zong)體評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)意見、事(shi)故(gu)防(fang)范(fan)和整改措施(shi)落實情況、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)發現的主要(yao)問題(ti)和相關工(gong)(gong)作(zuo)建議(yi)等，并附問題(ti)清單、工(gong)(gong)作(zuo)建議(yi)清單以及(ji)經驗做法清單。評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報告起草過程中(zhong)，應當充(chong)分聽取參加評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)的有關部門意見。

第九條  評(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)組按程序向組織開展事故防(fang)范和整改措施落實(shi)情(qing)況評(ping)估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)的地方政府或國務院有關部(bu)門提交評(ping)估(gu)(gu)報告。

第(di)十(shi)條(tiao)  組織(zhi)評(ping)估(gu)工作(zuo)的地方政府(fu)應當依據評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)，向有關地區和(he)部(bu)門(men)反(fan)饋評(ping)估(gu)情況(kuang)，并將評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)報(bao)送上一級安全生產委(wei)員會辦公室備案。評(ping)估(gu)工作(zuo)由國(guo)務院(yuan)有關部(bu)門(men)組織(zhi)開展的，評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)要抄報(bao)國(guo)務院(yuan)安委(wei)會辦公室。

特(te)別重(zhong)大事故的評估(gu)報(bao)告，由國(guo)務(wu)院安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室報(bao)送國(guo)務(wu)院安(an)全生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)，并向相(xiang)關(guan)省級安(an)全生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)反饋。

第十一條 組織評(ping)估工作的地方政府或國務院有關部門對發現問(wen)題的處理(li)：

（一）發現事故防范和整(zheng)改措(cuo)施(shi)未(wei)落(luo)實、落(luo)實不到位或存在其(qi)他問題的，應當向相關(guan)地方政府(fu)和部門交辦整(zheng)改工作任務并持續(xu)跟蹤、督促整(zheng)改；

（二）對重(zhong)大(da)問題懸而不(bu)決、重(zhong)大(da)風險隱患(huan)久(jiu)拖不(bu)改，涉嫌失職(zhi)瀆職(zhi)的(de)，依(yi)法依(yi)規(gui)移交地方黨委政府和紀檢監察機(ji)關嚴(yan)肅追(zhui)責問責；

（三）發現對(dui)有關(guan)公職(zhi)人員處理意見不落實以及追究刑事責任工作(zuo)明顯(xian)滯(zhi)后的，向地方黨委和相應(ying)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)、人民法院和人民檢(jian)察(cha)院通報(bao)情況(kuang)，商(shang)請督促落實。

第十二條 評(ping)估報告應當(dang)通過媒體(ti)或以政府信息公開方式及時(shi)向社會(hui)全文公開發布，接受社會(hui)監督。

第十三條(tiao)  各省級(ji)安全生產委員會(hui)以(yi)及(ji)法(fa)律法(fa)規規定的省級(ji)以(yi)上事(shi)故調查牽頭部門(men)可以(yi)根據本(ben)辦法(fa)制定相應細(xi)化規定。

第十四條  本辦法自印(yin)發之日起施(shi)行。

來源：國務(wu)院安(an)委會辦公室、化工365