近日，國家衛生健康委公布了《職業衛生技術服務機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2021年2月1日起施行。現對《辦法》有關內容予以解讀。

一、《辦法》的出臺背景

      當前，職(zhi)業健(jian)康工作進入(ru)新時期，對職(zhi)業衛(wei)生技(ji)術服務機構(gou)管(guan)理提出了(le)新要求。一是2018年國家(jia)機構(gou)改革(ge)，組建國家(jia)衛生健康委，將原國家(jia)安(an)全生產監督管(guan)(guan)理總局的職(zhi)業安(an)全健康監督管(guan)(guan)理職(zhi)責進行整(zheng)合(he)，職(zhi)業衛生技術服務機構(gou)監管(guan)(guan)主(zhu)體隨之(zhi)調整(zheng)。二是2016年、2018年《職業病防治法》兩次修訂，職業衛(wei)(wei)生(sheng)技術服務機構功能職責(ze)、管理部門及(ji)相(xiang)(xiang)關法律責(ze)任發生(sheng)變化，原國家安全生(sheng)產監督管理總局2012年4月公(gong)布(bu)的《職業衛(wei)(wei)生(sheng)技術服務機構監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）與修訂后的《職業病防治法》不相(xiang)(xiang)銜接。三是隨(sui)著國家“放(fang)管服(fu)”改革(ge)不(bu)斷深(shen)化，職業衛生技術服(fu)務(wu)機構的資質認可(ke)程序(xu)、事中(zhong)事后監管等方面急需改革(ge)完(wan)善。四是工作實踐中有效管(guan)(guan)用的(de)(de)舉措(cuo)，需要進一步上(shang)升為法律(lv)規定。為貫徹落實新修訂的(de)(de)《職(zhi)(zhi)業病防治法》、《深化黨和國(guo)家(jia)機構改革方案》及國(guo)家(jia)“放管(guan)(guan)服”改革的(de)(de)有關精神(shen)，進一步規范職(zhi)(zhi)業衛生技術服務(wu)機構資質認可和監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，國(guo)家(jia)衛生健康委在總結(jie)《暫(zan)行辦法》貫徹落實情(qing)況的(de)(de)基礎上(shang)制定了(le)該《辦法》。

二、《辦法》的主要框架

      《辦法(fa)》共六(liu)章五十一條。第一(yi)章總則(ze)，主(zhu)要明(ming)確本(ben)辦法的(de)立(li)法目的(de)、制定依據、適用范(fan)圍(wei)、資質等(deng)級(ji)、服務范(fan)圍(wei)、管理職責等(deng)。第二章資質(zhi)認(ren)可，主要明確了資質(zhi)申請條件、認(ren)可程序、技術評審和(he)資質(zhi)證(zheng)書管理等內容。第三章技術服務，主要明(ming)確了技術服務責任制、從業行為規范(fan)、技術服務檔案管(guan)理及信息公開等(deng)內容。第四(si)章監(jian)督(du)管(guan)理，主要明確(que)了衛生健康主管(guan)部門監(jian)管(guan)職(zhi)責、監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)、監(jian)督(du)檢查(cha)內容(rong)和工作要求等內容(rong)。第五章法律責(ze)任(ren)，對于違反本《辦法》行(xing)為的(de)法律責(ze)任(ren)進行(xing)了規定(ding)。第(di)六章(zhang)附則，主要明確了(le)有(you)關用語的含義、現(xian)有(you)職業衛(wei)生技術(shu)服務機構資(zi)質有(you)效期銜接、《辦法》施行時(shi)間(jian)等內容。

三、《辦法》的主要內容

（一）關于適(shi)用范(fan)圍(wei)

 在中華(hua)人(ren)民共(gong)和國境內申請(qing)職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)技術服務機構資質，從事職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)檢測、評價技術服務以及衛生(sheng)(sheng)健康主(zhu)管部門實施職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)技術服務機構資質認可與監督管理(li)，均適用(yong)《辦法》。

（二(er)）關于職(zhi)業衛生技術(shu)服(fu)務機構(gou)資質(zhi)等級劃分及資質(zhi)認可主體

《辦法》規(gui)定職業(ye)衛生技術服務機構(gou)的資質等(deng)級分(fen)為甲級和乙(yi)級兩個等(deng)級。甲級(ji)(ji)資質(zhi)由國(guo)家衛生健康委認可及(ji)頒發(fa)證書(shu)，乙級(ji)(ji)資質(zhi)由省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市衛生健康主(zhu)管部門認可及(ji)頒發(fa)證書(shu)。

（三(san)）關于對職業(ye)衛生技(ji)(ji)術服務機構技(ji)(ji)術服務行為的要(yao)求

《辦法》明確(que)要求機構(gou)應當建(jian)立、健全(quan)職業衛生技術服務責(ze)(ze)任制，明確(que)相關負(fu)責(ze)(ze)人(ren)的管理(li)職責(ze)(ze)；職業衛生(sheng)技(ji)術服務(wu)機構開(kai)展相關技(ji)術服務(wu)活動(dong)應遵循相關法律法規(gui)和標(biao)準規(gui)范，如實記錄(lu)技(ji)術服務(wu)原始信息，確保(bao)相關數據信息可溯源；職業(ye)(ye)衛(wei)生(sheng)技(ji)術服務機(ji)構及(ji)其(qi)專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員應遵(zun)守相關行為規(gui)范；職業(ye)衛生技術(shu)服務(wu)機(ji)構應建立技術(shu)服務(wu)檔案并對技術(shu)報告相關信息(xi)進行公(gong)開(kai)等。

（四）關于加強(qiang)職業衛(wei)生技(ji)術服(fu)務機構事中(zhong)事后監管

《辦法》規定資(zi)質(zhi)認可機關應當(dang)(dang)對其認可的(de)職(zhi)(zhi)業衛(wei)生技術服務機構在(zai)資(zi)質(zhi)認可有(you)效期內(nei)至(zhi)少進(jin)行一次評(ping)估(gu)檢(jian)查(cha)(cha)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)資(zi)質(zhi)條件保(bao)持和(he)符合情況。評(ping)估(gu)檢(jian)查(cha)(cha)可以通(tong)過能力(li)驗(yan)證、現場核查(cha)(cha)等方式開展。縣級以上(shang)地方衛(wei)生健康主管部門應當(dang)(dang)按照有(you)關“雙隨(sui)機、一公開”的(de)規定，加(jia)強對本行政(zheng)區域內(nei)從業機構的(de)事中事后監(jian)管，并(bing)在(zai)對用人單位職(zhi)(zhi)業病防(fang)治工(gong)作進(jin)行監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)過程中，加(jia)強對職(zhi)(zhi)業衛(wei)生技術服務機構的(de)延伸檢(jian)查(cha)(cha)。

（五(wu)）關于現有職業衛生技術服務機(ji)構資質有效期的銜接

《辦法》施(shi)行前(qian)已經(jing)取(qu)得(de)職業衛(wei)生技術服務(wu)機構資(zi)質(zhi)的(de)，資(zi)質(zhi)繼續有效，其中資(zi)質(zhi)在2021年(nian)1月31日(ri)之前(qian)到(dao)期的(de)，有效期延至(zhi)2021年(nian)4月30日(ri)。

來源(yuan)：國(guo)家衛生健康委官網