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區域安全風險評估與園區安全規劃

為貫(guan)徹落實《危險化學(xue)品安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)條例(li)》(國務(wu)院(yuan)(yuan)令第591號(hao))、《國務(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于堅持(chi)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)促進安(an)(an)全(quan)(quan)生產形勢持(chi)續穩定(ding)好轉的意見》(國發(fa)(fa)〔2011〕40號(hao))、《國務(wu)院(yuan)(yuan)安(an)(an)委(wei)會辦公室關(guan)于進一步加強化工(gong)(gong)園區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)的指導意見》(安(an)(an)委(wei)辦〔2012〕37號(hao))要求,進一步加強化工(gong)(gong)園區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li),降低園區(qu)系統安(an)(an)全(quan)(quan)風險,增強園區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)應急保障能力,提升園區(qu)本質安(an)(an)全(quan)(quan)水(shui)平。

通(tong)過區(qu)(qu)域安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險評估與(yu)園(yuan)區(qu)(qu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)規(gui)劃(hua),以科學發(fa)展觀為(wei)指導,加快(kuai)實施安(an)(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)展戰(zhan)略,堅持“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)第一(yi)、預防為(wei)主、綜合治理(li)(li)”的方針,貫徹落實有(you)關安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)法律、法規(gui)、標準(zhun),按照“統一(yi)規(gui)劃(hua)、合理(li)(li)布局、嚴格準(zhun)入(ru)、一(yi)體化管(guan)理(li)(li)”的原則(ze),嚴格園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)化工企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)準(zhun)入(ru),加強(qiang)(qiang)園(yuan)區(qu)(qu)一(yi)體化監(jian)管(guan),推動園(yuan)區(qu)(qu)與(yu)社會協調發(fa)展;建(jian)立“責任明確、管(guan)理(li)(li)高效、資源(yuan)共享、保障有(you)力”的園(yuan)區(qu)(qu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工作機制,將(jiang)園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)企業(ye)之間的相(xiang)互影響降到(dao)最低(di),強(qiang)(qiang)化園(yuan)區(qu)(qu)內(nei)企業(ye)的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)控,夯實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)基礎,加強(qiang)(qiang)應急救援(yuan)綜合能力建(jian)設(she),促進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)展。

區域安全風險評估與園區安全規劃包括:

1.明確化工園區評(ping)價目標(biao)、評(ping)價依據、評(ping)價對象、評(ping)價范圍、評(ping)價工作(zuo)程序等(deng)。

2.說明(ming)園區發展概(gai)況(kuang)、地理位置、交通狀(zhuang)況(kuang)、平(ping)面布局、自然條件、基礎設施、社會環境等內容。

3.在對(dui)園區企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要原輔材料、產品(pin)(pin)等進行(xing)統計、分(fen)析的(de)基礎(chu)上,對(dui)園區物質危(wei)險(xian)性、作業(ye)(ye)危(wei)險(xian)性、劇(ju)毒化學(xue)品(pin)(pin)、重(zhong)點監(jian)管的(de)危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)(pin)、重(zhong)點監(jian)管的(de)危(wei)險(xian)化工工藝、危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)(pin)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)等進行(xing)辨識和分(fen)析。

4.評價(jia)(jia)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應劃分為選址安全(quan)性單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、外部安全(quan)距(ju)離單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、功能區劃分安全(quan)性單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、項(xiang)目布(bu)局(ju)安全(quan)性單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、項(xiang)目安全(quan)風(feng)險單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、區域安全(quan)風(feng)險單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、區域危險化學品(pin)運(yun)輸安全(quan)風(feng)險單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、產業規模合理性單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、區域安全(quan)保障(zhang)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、安全(quan)管理單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以及評價(jia)(jia)所需的(de)(de)其他單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),并說明各(ge)評價(jia)(jia)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所要采(cai)用的(de)(de)相應評價(jia)(jia)方法。

5.項目布(bu)局(ju)安全性應(ying)(ying)通過事故后(hou)果(guo)計(ji)算和多米(mi)(mi)諾(nuo)(nuo)效(xiao)應(ying)(ying)分析(xi)的(de)方法(fa)定量進行評價。在分析(xi)園區內可(ke)能發生的(de)事故后(hou)果(guo)類型的(de)基礎上,給出(chu)各類事故后(hou)果(guo)的(de)計(ji)算模型、傷(shang)(shang)害準(zhun)則(ze)及(ji)多米(mi)(mi)諾(nuo)(nuo)效(xiao)應(ying)(ying)的(de)破壞閾值,計(ji)算事故后(hou)果(guo)的(de)死(si)亡、重傷(shang)(shang)和輕傷(shang)(shang)半(ban)徑及(ji)多米(mi)(mi)諾(nuo)(nuo)效(xiao)應(ying)(ying)的(de)影響范圍。

6.項目(mu)和區域安全風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的評價應(ying)采(cai)用(yong)定(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)計(ji)算的方法進行,評價結(jie)果中應(ying)涵蓋項目(mu)個(ge)人風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和社會風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)計(ji)算、園區個(ge)人風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和社會風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)計(ji)算、基于(yu)潛(qian)在生命損失(shi)的企業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)排序等(deng)內容(rong)。定(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)計(ji)算過程(cheng)中應(ying)給出具體(ti)的個(ge)人風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、社會風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、潛(qian)在生命損失(shi)值等(deng)計(ji)算模型,同(tong)時要有明確(que)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評價標準(zhun)和依(yi)據。

7.在統計分析(xi)危險(xian)化(hua)學品(pin)運輸(shu)規模(mo)的基礎上,對區域危險(xian)化(hua)學品(pin)運輸(shu)的個人風(feng)險(xian)水平進行(xing)定量計算(suan),計算(suan)過(guo)程中應(ying)給出具體的危險(xian)化(hua)學品(pin)運輸(shu)個人風(feng)險(xian)計算(suan)模(mo)型。

8.根據現有危險(xian)化學品的儲運(yun)規模,結合園(yuan)區(qu)和危險(xian)化學品運(yun)輸線路周邊脆弱(ruo)性目標(biao)的風險(xian)承受(shou)能力(li),對園(yuan)區(qu)產業(ye)規模的合理性進行分(fen)析,同時對園(yuan)區(qu)未來(lai)可新(xin)增的儲運(yun)規模進行預測(ce)。

9.依(yi)據現(xian)有法規、標準(zhun)、規范等對(dui)園(yuan)區選址和外部安全距(ju)離的(de)(de)合理性進行分析(xi)。根據不同功(gong)(gong)能區的(de)(de)風險承受能力(li)對(dui)園(yuan)區現(xian)狀功(gong)(gong)能區劃分的(de)(de)安全性進行分析(xi)。

10.采用定性分析或定量計算的方法(fa)對園(yuan)區給排水(shui)、供電(dian)、供氣(qi)、供熱、消(xiao)防、應急(ji)聯動等安(an)全(quan)(quan)保障能(neng)力、安(an)全(quan)(quan)管理水(shui)平等進(jin)行綜合(he)分析。

11.從(cong)園區選址、平面布局、安(an)(an)全風險(xian)、產業規劃(hua)、安(an)(an)全保障、安(an)(an)全管理等方(fang)面提(ti)出有針對性的(de)安(an)(an)全對策措(cuo)施(shi)。

12.給(gei)出評(ping)價對象與(yu)國家有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)、標準、規(gui)章、規(gui)范的(de)符合性結論,給(gei)出危險、有(you)害因素引發各類事故的(de)可能性及其嚴重程度的(de)預測性結論,明(ming)確評(ping)價對象在規(gui)劃(hua)、建設(she)或(huo)建成實施后是否具備安全條件的(de)結論。


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